Дело № 2- 392/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Троицк Челябинская область 

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Тюменцевой В.В., с участием помощника прокурора Троицкого района Волковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Троицкого района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кособродская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов или иных граждан с ограниченными возможностями в здание, 

установил:

Прокурор Троицкого района Челябинской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кособродская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту школа) о возложении обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалидам и другим маломобильным гражданам условия для беспрепятственного доступа в здание школы, которое относится к объектам социального назначения, а именно: оборудовать входную группу здания пандусом. 

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и иных граждан с ограниченными возможностями было установлено, что в нарушение закона здание школы вышеуказанными приспособлениями не оборудовано, что создает трудности для доступа инвалидов, других маломобильных граждан в здание школы.

В судебном заседании прокурор поддержал иск по мотивам, указанным в нем.

Представитель ответчика МБОУ Кособродская ООШ- ФИО1, действующая в силу закона, в судебном заседании иск признала, но просила предоставить более длительный срок для исполнения решения суда. Пояснила, что здание, расположенное по адресу: 

<

...> закреплено на праве оперативного управления за школой. Для указанной цели необходимо порядка 30 тысяч рублей для установки пандуса. 

Представитель третьего лица Администрации Троицкого муниципального района участвовал в судебном заседании, полагает требования обоснованными, но просит определить срок исполнения решения суда до 01.10.2020 года.

Изучив материалы дела и выслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права возможна путем возложения исполнения обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям. 

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Аналогичные требования установлены ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Судом установлено, что по адресу: 

<

...> расположено здание школы. Данное учреждение расположено в одноэтажном здании, принадлежащем МО «Троицкий муниципальный район» и закрепленном за Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Кособродская общеобразовательная школа» на праве оперативного управления. Факт владения зданием не оспорен ответчиком в суде. 

Так же установлено, что входная группа здания школы не оборудована пандусами и иными приспособлениями для беспрепятственного входа инвалидов, иных маломобильных групп населения. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки ( л.д.5-9), не оспариваются ответчиком. 

Здание школы относится к категории зданий социальной инфраструктуры, в нем расположено образовательное учреждение, являющееся юридическим лицом. 

Таким образом, школа относится в числу таковых объектов, которые должны быть обеспечены приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и других маломобильных групп населения.

Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению инвалидам и другим маломобильным группам населения условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения нарушают интересы неопределенного круга инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обучающихся в данном образовательном учреждении, так и иных граждан. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.

Неисполнение указанных требований закона, является основанием для удовлетворения требований прокурора и возложения на ответчика соответствующих обязанностей, при этом необходимость создания условий инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, для беспрепятственного доступа, носит в силу закона императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания.

Школа является надлежащим ответчиком по указанному иску, так как она является собственником здания, закрепленного на праве оперативного управления МО «Троицкий муниципальный район», балансодержателем и должна осуществлять все меры к рациональному использованию имущества, проводить его капитальный и текущий ремонт, в соответствии с требованиями законодательства.

Выбор способа обеспечения доступа принадлежит собственнику - пользователю здания.

Согласно положений ч. 5 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", установлено в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Однако ответчиком не принято мер и по согласованию с общественной организацией инвалидов иных мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. 

Содержание недвижимого имущества независимо от даты ввода в эксплуатацию должно осуществляться в соответствии с правилами технической эксплуатации, санитарными и противопожарными нормами. Согласно вводной части СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" данный нормативный документ предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных всем маломобильным группам населения.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить срок более длительный срок, чем просит прокурор- до 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исполнение решения суда требует финансовых изменению бюджета, заключения муниципальных контрактов, разработки смет и возможно соответствующих сезонных погодных условий, а так же приостановки образовательного процесса для проведения монтажных работ.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Школа, как юридическое лицо, в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ не освобождена от уплаты госпошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ.

р е ш и л :

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кособродская основная общеобразовательная школа» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание школы, расположенное по адресу: 

<

...> в срок до 01.09.2020 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кособродская основная общеобразовательная школа» госпошлину в местный бюджет 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме через Троицкий районный суд Челябинской области.

Судья: Е.В. Черетских