Дело 2-808/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование заявленного требования указывает, что, он достигнув возраста 58 лет, /дата/ обратился в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от /дата/ протокол №, ему отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 6 лет 03 месяца специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в том числе с /дата/ по /дата/ в должности мастера ДСУ №Пензавтодора (далее переименованном в ОАО «Возрождение»).

ФИО1 считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку представленные им документы подтверждают льготный характер его работы в качестве мастера дорожно строительных работ в указанные выше периоды. По мнению ФИО1 отсутствие данных в лицевом счёте застрахованного лица о льготном характере работы, не является безусловным основанием для отказа во включении в специальный стаж периодов работы при наличии других допустимых и достоверных доказательств льготного характера работы, к числу которых он относит, в частности, копию трудовой книжки, лицевые счета. Истец просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от /дата/ протокол №,незаконным в части.

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с /дата/, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы /дата/ по /дата/ в должности мастера ДСУ №Пензавтодора (далее переименованном в ОАО «Возрождение»), продолжительностью 6 лет 2 месяца.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске. Уточнил, что просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от /дата/ протокол №, незаконным в части не включения в специальный стаж период работы /дата/ по /дата/ в Каменском дорожно-строительном управлении № Пензавтодора, продолжительностью 6 лет 2 месяца и отказе досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное)ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам изложенным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от /дата/ протокол №. Считает отказ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости законным и просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, /дата/ года рождения, трудовую деятельность осуществляет с /дата/. Согласно данным трудовой книжки ФИО1 /дата/ был переведен на должность мастера в Каменское ДСУ №, /дата/ был уволен с занимаемой должности. (л.д.16-22)

/дата/ ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», /дата/ обратился в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении указанной пенсии. ( л.д.8-10).Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от /дата/ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ 6 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 6 лет 3 месяца специального стажа. В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган включил периоды его работы с /дата/ по /дата/ (1 месяц 17 дней) в должности асфальтобетонщика в ООО «ДРСУ» (л.д.5-7).

Таким образом, учтённый пенсионным органом специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 01 месяц 17 дней (при требуемом 6 лет 3 месяца специальном стаже). В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионный орган не засчитал период работы ФИО1. в том числе с /дата/ по /дата/ (6 лет 02 месяца) в должности мастера Каменском дорожно строительном управлении № Пензаавтодора (реорганизованном в ОАО «Возрождение»

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. 

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2017 г – 11,4.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеназванного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665). Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 25 во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определённой продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, имеют асфальтобетонщики и мастера строительных и монтажных работ, если они проработали постоянно, в течение полного рабочего дня не менее в данном случае 6 лет 3 месяца и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н. Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»). В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Факт выполнения ФИО1 в спорный период в течение полного рабочего дня работы в качестве мастера строительных и монтажных работ в Каменском дорожно строительном управлении Пензаавтодор и не достоверности отражения данных об этом периоде работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования /дата/, спорный периоды его трудовой деятельности имели место до и после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица (страховое свидетельство 011-846-755 42) индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорный период, а именно с /дата/ по /дата/ предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Факт льготной работы в спорный период подтверждается следующими доказательствами: льготной уточняющей справкой ОАО «Возрождение» № от /дата/ (л.д.41). В лицевых счетах за спорный период истец указан как мастер, однако анализируя лицевые счета за спорный период, суд установил, что вместе с истцом в должности мастера работали ФИО3, ФИО4, ФИО5 у которых также в трудовой книжке имеется запись о работе мастером, в лицевых счетах указаны как мастера, тем не менее указанным лицам назначена пенсия на льготных условиях. ( л.д.51-142,27-33,178-179,180-183). Имеются акты документальных проверок льготного стажа, так в акте документальной проверки льготного стажа в отношении ФИО3 указано, что согласно журналов вывозки дорожно-строительных материалов на объекты за 1980-1999 гг. просматривается, что в течение полного года и до и после и во время сезона производства асф-бетонной смеси) шло поступление дорожно-строительных материалов по железной дороге на АБЗ, производилась заготовка песка для производства асфальта, переработка гудрона в битум на пескокомпрессорной установке, а также осуществлялась вывозка щебня и песка на объекты строительства для складирования их в конусы для дальнейшего их использования в сезон строительства дорог. Согласно производственных приказов видно, что строительство дорог велось интенсивно. (л.д.163-166) В акте проверки льготного стажа в отношении ФИО5 указано, что согласно штатных расписаний за 1977-1978, 1982-1991, 1994-2001гг значатся мастера.(л.д.174-177). В Списке льготных профессий и должностей организации по состоянию на /дата/, /дата/ указаны мастера.(л.д.155-158). Согласно справке ОАО «Возрождение» от /дата/ следует, что за период с 1991-2001 г строительство дорог велось интенсивно.(л.д.154)

Из лицевых счетов за спорный период просматривается, что истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, ( за исключением 14 дней ноября 1993 года- отпуск без сохранения заработной платы) также получал доплату за разъездной характер работы. Все мастера имели равный оклад. 

Одним из предметов деятельности ОАО «Возрождение» являлось строительство автомобильных дорог (л.д.160-161). Юридическое лицо ОАО «Возрождение прекратило свою деятельность /дата/ (л.д.48-50). Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает доказанным, что истец в спорный период работал матером строительных и монтажных работ. В отношении истца работодателем в орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, установленные судом обстоятельства, позволяют суду сделать вывод, что сведения относительно спорного периода работы истца, представляемые работодателем в орган Пенсионного фонда Российской Федерации являются недостоверными.

В силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьёй 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учётом того, что в данном случае сведения работодателя в отношении спорного периода истца представлялись, и недостоверность их доказана в суде. 

Требования истца о включении период работы /дата/ по /дата/ в Каменском дорожно-строительном управлении № Пензавтодора, за исключением 14 дней ноября 1993 года –отпуск без сохранения заработной платы) продолжительностью 6 лет 1 месяц 16 дней в специальный стаж подлежат удовлетворению.

На дату обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, т. е на /дата/ с учетом включенного судом периода, истец имел необходимый минимальный специальный стаж. Который позволял ему по достижении возраста 58 лет иметь право на досрочное назначение страховой пенсии. Следовательно в силу статьи 22 Федерального закона от /дата/ № 400-ФЗ имел право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 указанного закона.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от /дата/ протокол №, незаконным в части не включения в специальный стаж период работы /дата/ по /дата/ в Каменском дорожно-строительном управлении № Пензавтодора, продолжительностью 6 лет 2 месяца и отказе досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.05.2017 года, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы /дата/ по /дата/ в Каменском дорожно-строительном управлении № Пензавтодора, продолжительностью 6 лет 2 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2017 года.