Дело № 2-190/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием представителей ответчиков, место жительство которых не установлено, - адвоката Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА» Калинина В.К., представившего удостоверение № 99 и ордер № 074096 от 08.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области обратилась в суд с иском к гражданам-собственникам земельный долей о признании права муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные земельные доли. В обоснование заявленных требований указано, что Распоряжением администрации г. Бежецк и Бежецкого района Тверской области от 23.11.1993 № 641, изданным на основании постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86, Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. № 213, товариществу с ограниченной ответственностью «Коммунар» были переданы в собственность бесплатно земельные участки площадью 2575 га. Согласно проекту землеустройства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 172 человека, с определением размера доли каждого собственника 8,8 га. В указанный список были включены: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО88, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50 о, ФИО51, ФИО52, ФИО90, ФИО53, ФИО54, ФИО89, ФИО91, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО67, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66. Указанные лица не распорядились своими земельными долями, права на выделенные указанным лицам доли в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы. Администрация Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области составила соответствующий список невостребованных земельных долей, произвела его опубликование и размещение в соответствии с требованиями пунктов 3-4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", инициировала проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок по вопросам об уточнении и утверждении указанного списка.29.09.2017 состоялось собрание участников долевой собственности на указанный участок. Как следует из списка присутствующих на общем собрании собственников земельных долей в праве общей долевой собственности, участие на собрании не принял ни один участник долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания от 29.09.2017. Глава Лаптихинского сельского поселения признал собрание несостоявшимся в связи с отсутствием предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ»Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» кворума для принятия решений и невозможности принятия решений по вопросам повестки дня в связи с отсутствием кворума. Ввиду непринятия общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок решения по вопросу об утверждении списка в течение четырех месяцев со дня его опубликования, постановлением от 08.11.2017 № 60 администрация Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области утвердила указанный список в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" самостоятельно. В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными. На основании изложенного, администрация Лаптихинского сельского поселения просила признать право муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО88, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО90, ФИО53, ФИО54, ФИО89, ФИО91, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО67, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 7114 609 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадью 8,8 га каждая.

Определением судьи от 11 февраля 2019 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены:

- Управление Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, а также Межрайонная ИФНС №2 по Тверской области, администрация Бежецкого района Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, которые исключены из числа третьих лиц.

Определением суда от 06.03.2019 произведена замена умершего ответчика ФИО7 его правопреемником ФИО68.

Согласно определению суда от 18.03.2019 выделены из гражданского дела по исковому заявлению администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района к администрации Бежецкого района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, к гражданам- собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в отдельное производство исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района в отношении земельных долей ФИО16, ФИО9, ФИО10, ФИО19, ФИО8, ФИО29, ФИО45, ФИО14, ФИО46, ФИО52, ФИО31, ФИО22, ФИО23, ФИО6, ФИО25, ФИО27, ФИО44, ФИО47, ФИО20, ФИО15, ФИО59, ФИО54, ФИО69, ФИО41, ФИО38, ФИО32, ФИО65, ФИО21, ФИО13, ФИО43, ФИО18, ФИО53 (Александровича), ФИО70, ФИО7, ФИО17, ФИО90, ФИО51, ФИО91, ФИО89, ФИО88.

Произведена замена умерших ответчиков их правопреемниками, а именно: ФИО27 на ФИО71, ФИО72, ФИО73; ФИО25 на ФИО74; ФИО13 на ФИО75; ФИО6 на ФИО76 и ФИО77; ФИО20 на ФИО78; ФИО43 на ФИО79; ФИО22 (после него приняла наследство ответчик по делу ФИО23, которая умерла 10.07.2002) на ФИО80, ФИО81 и ФИО81; ФИО41 на ФИО82; ФИО44 на ФИО83; ФИО15 на ФИО84 и ФИО85; ФИО70 на ФИО86.

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 18 марта 2019 года исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области удовлетворены частично. Признано право муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО56, ФИО35, ФИО48, ФИО49, ФИО58, ФИО60, ФИО34, ФИО36, ФИО50, ФИО61, ФИО67, ФИО63, ФИО64, ФИО87, ФИО5, ФИО39, ФИО40, ФИО11, ФИО28, ФИО37, ФИО26, ФИО12, ФИО57, ФИО4, ФИО24, ФИО30, ФИО55 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 7114 609 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадью 8,8 га каждая. В удовлетворении исковых требований администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области – отказано. 

Определением суда от 02.04.2019 (протокольная форма) по ходатайству представителя истца определено считать надлежащими ответчиками по делу ФИО88 (ранее ФИО88), ФИО51 (ранее ФИО51), ФИО89 (ранее ФИО89), ФИО90 (ранее ФИО90), ФИО91 (ранее ФИО91). 

Согласно определению суда от 02.04.2019 выделены из гражданского дела по исковому заявлению администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района к администрации Бежецкого района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, к гражданам- собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в отдельное производство исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района в отношении земельных долей ФИО22, ФИО23, ФИО27, ФИО44, ФИО20, ФИО54, ФИО41, ФИО13, ФИО43, ФИО7, ФИО88 (ранее ФИО88), ФИО51 (ранее ФИО51), ФИО89 (ранее ФИО89), Алиевой Мехрибан Алиевнны (ранее ФИО90), ФИО91 (ранее ФИО91), ФИО42.

Произведена замена умершего ответчика его правопреемником, а именно: ФИО68 (наследник на имущество ФИО7) на ФИО92.

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 02 апреля 2019 года исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области удовлетворены частично. Признано право муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО16, ФИО9, ФИО10, ФИО19, ФИО8, ФИО29, ФИО45, ФИО14, ФИО46, ФИО52, ФИО31, ФИО6, ФИО25, ФИО47, ФИО15, ФИО59, ФИО69, ФИО38, ФИО32, ФИО65, ФИО21, ФИО18, ФИО53, ФИО17 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 7114 609 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадью 8,8 га каждая. В удовлетворении исковых требований администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области – отказано. 

Определением суда от 16.04.2019 (протокольная форма) к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчиков ФИО88, ФИО54, ФИО89, ФИО91, ФИО51, ФИО90, местонахождение которых не установлено, привлечен адвокат Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА»; произведена замена умерших ответчиков их правопреемниками, а именно ответчик ФИО83 (наследник на имущество ФИО44) заменен на ФИО93, ФИО79 (наследник на имущество ФИО43) на ФИО94, ФИО82 (наследник на имущество ФИО41) на ФИО82.

Определением суда от 18.04.2019 произведена замена умершего ответчика ФИО81 (наследник на имущество ФИО23) его правопреемником ФИО95.

Согласно определению суда от 13.05.2019 выделены их гражданского дела по исковому заявлению администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района к администрации Бежецкого района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, к гражданам-собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в отдельное производство исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района в отношении земельных долей ФИО22, ФИО23, ФИО44, ФИО20, ФИО43.

Представитель истца - администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области ФИО96, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен заранее и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает. 

Представители ответчиков администрации Бежецкого района Тверской области, межрайонной ИФНС № 2 по Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали. 

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал. 

Ответчики ФИО95 (наследник ФИО81, умершего 12 мая 2012 г. (л.д.158), являющего наследником ФИО22, умершего 03 ноября 1995 г. (л.д.44), ФИО82 (наследник ФИО82, умершей 06.06.2015 г. (л.д. 119), являющейся наследником ФИО41, умершей 03.01.1997 г. (л.д. 44)), ФИО92 (наследник на имущество ФИО68, умершей 02.09.2008 г. (л.д. 52), являющейся наследником ФИО7, умершего 09.01.2000 г. (л.д. 42)) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены заранее и надлежащим образом (л.д.156, 172, 209,210), об отложении дела не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представили.

Ответчики ФИО80, ФИО81 Н. (наследники ФИО22, умершего 03 ноября 1995 г. (л.д.44)) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно уведомлялась судом заранее и надлежащим образом, однако корреспонденцию не получают, она возвращается в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», дело выделено в отдельное производство.

Ответчик ФИО23 умерла, наследственного дела на ее имущество не заводилось (л.д. 44,53).

Ответчики ФИО71, ФИО72 и ФИО73 (наследники на имущество ФИО27, умершего 13.02.2006 (л.д.44) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлялись судом неоднократно заранее и надлежащим образом, однако корреспонденцию не получают. 

Ответчик ФИО93 (наследник ФИО83, умершего 20.10.1995 г. (л.д.118), являющего наследником ФИО44, умершей 16.03.1994 г. (л.д. 44)) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом заранее и надлежащим образом, однако корреспонденцию не получила, она возвращается в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», дело выделено в отдельное производство.

Ответчик ФИО78 (наследник на имущество ФИО20 умершей 14.02.1997 г. (л.д. 44)), умерла, сделан запрос о наличии наследственного дела на имущество ФИО78, дело выделено в отдельное производство.

Место жительство ответчиков ФИО54, ФИО88, ФИО89, ФИО91, ФИО51, ФИО90 не установлено, в порядке ст. 50 ГПК РФ на их стороне в процессе участвует адвокат Калинин В.К., который возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФИО75 (наследник на имущество умершей ФИО13, умерла 10.01.2009 г. (л.д.44), наследственного дела на ее имущество не заводилось (л.д. 118,119).

Ответчик ФИО94 (наследник ФИО79, умершего 30.01.2012 г. (л.д.118), являющего наследником ФИО43, умершей 28.11.1996 г. (л.д. 44)) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом заранее и надлежащим образом, однако корреспонденцию не получает, она возвращается в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», дело выделено в отдельное производство.

Ответчик ФИО86 (наследник ФИО70, умершей 19.11.2003 г. (л.д.45)) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом заранее и надлежащим образом, однако корреспонденцию не получает, она возвращается в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», на предыдущие судебные заседания ФИО86 судебные извещения получал (л.д.150, 154).

Изучив доводы иска, выслушав представителя ответчиков, место жительство которых не установлено, – адвоката Калинина В.К., исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7114 609 кв.м, адрес объекта: Российская Федерация, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и другим законодательством постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Указанное Положение, помимо прочего, устанавливало порядок определения земельных и имущественных долей. 

Так, согласно п. 8 и п. 9 приведенного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213. В них включаются:

работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Во исполнение указанных норм на общем собрании трудового коллектива колхоза «Коммунар» 06.03.1992 был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельного пая в колхозе «Коммунар», среди которых значатся: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО88, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50 о, ФИО51, ФИО52, ФИО90, ФИО53, ФИО54, ФИО89, ФИО91, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО67, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области свидетельства на право собственности на землю, выданные 13.12.1994 и 01.07.1996 на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Бежецкого района от 17 февраля 1994 г. № 65-5, подтверждают право общей долевой собственности: ФИО7, ФИО5, ФИО4, ФИО23, ФИО22, ФИО36, ФИО14, ФИО45, ФИО97, ФИО41, ФИО8, ФИО25, ФИО24, ФИО98, ФИО19, ФИО13, ФИО10, ФИО47, ФИО46, ФИО55, Ревы А.Я., ФИО31, ФИО40, ФИО39, ФИО38, ФИО20, ФИО27, ФИО21, ФИО32, ФИО29, ФИО16, ФИО64, ФИО63, ФИО70 

Согласно сообщению зам.начальника Бежецкого межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области свидетельства на право собственности на землю в колхозе «Коммунар» на имя: ФИО6, ФИО9, ФИО11, ФИО26, ФИО30, ФИО28, ФИО33, ФИО88, ФИО34, ФИО35, ФИО37, ФИО44, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52 о, ФИО90, ФИО53, ФИО54, ФИО99, ФИО91, ФИО56, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО67, ФИО65, ФИО66 отсутствуют. 

В результате проведенных администрацией Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на территории данного поселения имеется земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 7114609 кв. м., расположенный в 

<

адрес>, в котором имеются невостребованные земельные доли, предоставленные лица, указанным в просительной части искового заявления, которые (лица) с момента выдачи свидетельств до настоящего времени не воспользовались своим правом и не распорядились земельными долями. 

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По правилам ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу положений ст. 285 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Как уже отмечалось, отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена статья 12.1.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Как следует из положений п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу требований п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

По правилам п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, (земли сельскохозяйственного назначения) за ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрировано право собственности. За иными лицами, указанными в просительной части иска, в том числе их наследниками, право собственности на спорные земельные доли в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не зарегистрировано.

Как следует из материалов дела, администрацией Лаптихинского сельского поселения на основании п. 3 и п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Лаптихинского сельского поселения, не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, в областной газете «Тверская жизнь» (выпуск № 70 от 24.06.2017) был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 7114 609 кв. м. Была указана повестка дня: уточнение и утверждение списка невостребованных земельных долей вышеуказанного земельного участка. Кроме того, разъяснено, что лица, считающие, что они (принадлежащие им земельные доли) необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в администрацию Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что будет являться основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано в установленный срок, содержание сообщения соответствует требованиям ч. 2 и ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления. 

Общее собрание участников долевой собственности проведено 29 сентября 2017 г., однако в связи с отсутствием кворума, собрание было признано несостоявшимся. 

От участников общей долевой собственности относительно того, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, как до дня проведения общего собрания, так и в день его проведения, не поступило. Доказательств обратного суду не представлено, а материалы дела не содержат. 

Исходя из изложенного, на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», главой Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области было издано постановление № 60 от 08.11.2017 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 7114 609 кв.м, адрес объекта: Российская Федерация, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. 

Анализируя изложенное в совокупности с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу о том, что истцом в полном объеме соблюдена предусмотренная законом процедура признания земельных долей невостребованными. Изложенное в силу положений п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» явилось основанием для обращения администрации Лаптихинского сельского поселения в суд с заявленными требованиями. 

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранение целевого использования земельных участков.

В судебном заседании установлено, что в отношении земельных долей, предоставленных ФИО27, ФИО54, ФИО41, ФИО13, ФИО7, ФИО88 (ранее ФИО88), ФИО51 (ранее ФИО51), ФИО89 (ранее ФИО89), Алиевой Мехрибан Алиевнне (ранее ФИО90), ФИО91 (ранее ФИО91), ФИО42, собственниками (их правопреемниками) в течение трех и более лет подряд с момента приобретения права на земельные доли не было предпринято каких-либо действий, свидетельствующих об их (собственников, наследников) намерении распорядиться принадлежащими ими земельными долями. 

Право собственности и переход права собственности на спорные земельные участки за указанными ответчиками (их правопреемниками) в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. 

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что согласно списку лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатного земельного пая по средней районной норме от 06.03.1992 (л.д.28-31), в числе лиц значится ФИО42, которая, согласно исковому заявлению родилась ДД.ММ.ГГГГ г. и проживала по адресу: Бежецкий район, д. Введенское.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству установлено, что ФИО70 (с аналогичной датой рождения – ДД.ММ.ГГГГ г.), умерла 19.11.2003 г. (л.д.40). 

Таким образом, анализируя в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что в приведенном выше списке лиц допущена техническая ошибка в написании фамилии ответчика по делу ФИО70

Ответчик ФИО71 – наследник на имущество ФИО27, вступила в права наследования в 2006 г., ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю в хозяйстве СПК «Коммунар» Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, однако более трех лет ответчик не распоряжалась и не распоряжается принадлежащей ей земельной долей, право собственности на спорный земельный участок за указанным ответчиком в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Учитывая, что ответчики в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею, не произвели действий, свидетельствующих об их намерении зарегистрировать свое право собственности на земельную долю, земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от указанных собственников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступило, следовательно, спорные земельные доли являются невостребованными и суд считает возможным заявленные исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения удовлетворить. 

Указанными выше ответчиками в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих передачу спорных земельных долей в аренду или распоряжение ими иным способом, или осуществления попыток в целях реализации права на распоряжение земельными долями, что свидетельствует об отстранении ответчиков от владения и распоряжения земельными долями без намерения сохранить права на имущество.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших собственникам невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанные земельные доли. В связи с этим в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая характер спорных отношений, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО27, ФИО54, ФИО41, ФИО13, ФИО7, ФИО88 (ранее ФИО88), ФИО51 (ранее ФИО51), ФИО89 (ранее ФИО89), Алиевой Мехрибан Алиевнной (ранее ФИО90), ФИО91 (ранее ФИО91), ФИО42 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 7114 609 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадью 8,8 га каждая. 

В удовлетворении исковых требований администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 13 мая 2019 года.

Председательствующий