Гражданское дело № 2-952/2024 

УИД 68RS0002-01-2024-000704-92

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Тамбова в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Тамбова в интересах ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) об обеспечении техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Советского района г.Тамбова по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области в интересах инвалида 2 группы ФИО1 по вопросу обеспечения последнего техническим средствами реабилитации. 

В ходе проверки был установлен факт не обеспечения ФИО1 техническим средством реабилитации – костылями подмышечными с устройством противоскольжения. 

При этом ФИО1 по его заявлению и в соответствии с программой реабилитации и абилитации инвалида от 01.06.2023г. *** постановлен на учет по обеспечению, в том числе, костылями подмышечными с устройством противоскольжения. 

Однако до настоящего времени ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» данным техническим средством не обеспечен. Государственные контракты на поставку данного средства реабилитации не заключались.

Учитывая изложенное, прокурор просил обязать ОСФР по Тамбовской области обеспечить ФИО1, *** года рождения, техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 01.06.2023г. ***, – костылями подмышечными с устройством противоскольжения. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района г. Тамбова Кикин А.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил обеспечить ФИО1 необходимым техническим средством реабилитации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что ФИО1 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Однако на момент подачи им соответствующего заявления действующих контрактов на обеспечение инвалидов техническими средствами не имелось. В настоящее время имеется три ценовых предложения и сформирована цена контракта. После заключения государственного контракта ФИО1 будет выдано направление на получение технических средств для передвижения. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. 

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, привлеченного к участию в деле на основании ст.43 ГПК РФ протокольным определением суда от 06.03.2024г., в судебное заседание также не явился, извещался судом надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки, которые гарантируют инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу положений пп. «а» п.3 указанных Правил предполагается, что обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

С 01.01.2023 года заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п.4 Правил).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) (п.5 Правил).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил.

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п.6 Правил).

В силу положений ч.1 ст.11 названного Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (абз.6 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, в том числе к ТСР отнесены протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты) (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно п.16, п.19 которого в данный перечень включены сигнализаторы звука световые и вибрационные телефонные устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом. 

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

По смыслу положений абз.2 ст.11 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Кроме того, при реализации ИПРА обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий (п.11 Порядка утверждения ИПРА, в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.06.2023 года №545н).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, *** года рождения, является инвалидом 2-ой группы по общему заболеванию.

Индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 01.06.2023 года ***, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России, установлена нуждаемость инвалида в технических средствах реабилитации, в том числе в костылях подмышечных с устройством противоскольжения. 

Исполнителем проведения реабилитационных и абилитационных мероприятий с применением технических средства реабилитации указан исполнительный орган Фонда Социального страхования РФ – ОСФР по Тамбовской области (л.д.38-44).

06.06.2023г. ФИО1 на основании поданного им заявления и в соответствии с программой реабилитации и абилитации инвалида от 01.06.2023г. *** постановлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе, костылями подмышечными с устройством противоскольжения. 

Как усматривается из ответа ОСФР по Тамбовской области от 19.12.2023г. ФИО1 до настоящего времени не обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 01.06.2023г. ***, а именно: костылями подмышечными с устройством противоскольжения (л.д.15-17), поскольку в настоящий момент (на момент рассмотрения спора) происходит этап подведения итогов определения поставщика. После проведения закупочных процедур и заключения государственного контракта ФИО1 будет обеспечен рекомендованными ему ИПРА средствами реабилитации. 

Таким образом, ОСФР по Тамбовской области нарушено право истца ФИО1, являющимся инвалидом 2 группы, на своевременное получение технических средств реабилитации, в связи с чем заявленные в его интересах исковые требования прокурора Советского района г.Тамбова подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г.Тамбова в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об обеспечении техническими средствами реабилитации – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН ***, ИНН/КПП ***/***) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 (*** года рождения, паспорт ***) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида *** от 01.06.2023г., а именно: костылями подмышечными с устройством противоскольжения – 1шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 02.04.2024г.

Судья: А.А. Словеснова