Дело № 7-612/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт- Петербург 2 ноября 2020 года

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе ФИО1 просит постановление судьи отменить, указав об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он как руководитель организации, осуществляющей ритуальные услуги, вправе был находиться на территории кладбища, где его организацией оказывались услуги по захоронению.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность установлена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В частности, в Ленинградской области принято постановление Правительства Ленинградской области от 29.04.2020 года № 257 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239».

Исходя из диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен содержать сведения о правилах поведения при введении режима повышенной готовности, которые лицом нарушены, и о нормативных правовых актах, которыми были установлены данные правила.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 мая 2020 года ФИО1 вменено то, что он 11.05.2020 года в 12.55 находился по адресу 

<

адрес> (Всеволожское кладбище №), нарушая правила поведения, установленные Правительством Ленинградской области Постановлением от 13.03.2020 года № 117 (ред. от 10.04.2020) "О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области", Постановлением от 29.04.2020 года № 257 "О реализации указов Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 и от 28 апреля 2020 года N 294" (ред. от 07.04.2020 года), обязывающие граждан, находящихся на территории Ленинградской области, не посещать парки, территории лесопарков, сады, скверы/ не посещать детские и (или) спортивные площадки.

Между тем, указанные в протоколе об административном правонарушении от 11 мая 2020 года нормативные правовые акты не содержат норм, обязывающих граждан, находящихся на территории Ленинградской области, не посещать парки, территории лесопарков, сады, скверы/ не посещать детские и (или) спортивные площадки. Указание на нарушение каких-либо иных нормативных правовых актов, устанавливающих правила поведения при введении режима повышенной готовности, протокол об административном правонарушении не содержит.

Таким образом, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 11 мая 2020 года действия ФИО1 не нарушают правила поведения, установленные Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.03.2020 года № 117 (ред. от 10.04.2020) "О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области", Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.04.2020 года № 257 "О реализации указов Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 и от 28 апреля 2020 года N 294". С учетом изложенного, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 июля 2020 года подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить. Производство по делу прекратить.

Судья