Гр.дело № 2-62/2026

УИД: 04RS0021-01-2025-007918-11

Решение

 в окончательной форме изготовлено 02.02.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Цыденовой В.Г., при секретаре Цыбиковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Республике Бурятия о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости, обязании начислить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по РБ, в котором просит включить в общий страховой стаж для назначении пенсии период работы в организации «Молодежный центр «Панорама» при Улан-Удэнском ГК ВЛКСМ с 04.02.1989 года по 20.01.1991 года, включить в общий страховой стаж период работы с 08.07.1993 года по 13.08.1997 года в должности кладовщик – приемщик в ТОО «Автомобилист» и обязать ответчика назначить пенсию.

В судебном заседании истец ФИО2, заявленные требования поддержал, пояснил, что в период работы в «Молодежный центр «Панорама» при Улан-Удэнском ГК ВЛКСМ с 04.02.1989 года по 20.01.1991 года свидетели отсутствуют, иными сведениями стаж работы подтвердить не может. По периоду работы с 08.07.1993 года по 13.08.1997 года в должности кладовщика – приемщика в ТОО «Автомобилист» может пояснить следующее. Организация имела несколько стоянок для автомобилей по г. Улан-Удэ, в том числе на левом берегу, улицу не помнит, а также по ... человек работали по графику сутки через трое, в смену по 2 человека – основной дежурный и дежурный. Основной дежурный работал с 9 утра до 9 утра, сам ФИО2 работал с 7 утра до 7 утра. Работа заключалась в приемке автомобилей на стоянку, приходили граждане, оплачивали стоянку, им выдавали жетоны, записывали фио арендатора, по окончанию срока жетоны им сдавались, машина возвращалась владельцу. На территории стоянки находился вагончик, где расположено рабочее место и сейф для хранения денежных средств. Бригадир увозил денежные средства периодически в бухгалтерию по ..., где сидели директор, бухгалтер и другие работники. Директора сейчас в живых нет, его звали ФИО1, бухгалтер где сейчас находится и проживает не знает.

Представитель ответчика ОСФР по РБ по доверенности ФИО3, ФИО4, пояснили о том, что исковые требования не признают по доводам, указанным в решении ОСФР по Республике Бурятия от 01.08.2025 г. об отказе в установлении пенсии. Решением пенсионного органа истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по заявлению от 11.06.2025 г. в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причиной отказа является продолжительность общего страхового стажа 22 года 01 месяц 10 дней при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Спорные периоды не включены в общий страховой стаж по причине оформления записи в трудовой книжке с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162. Дата приказа 20.01.1990 г. не соответствует дате увольнения по периоду работы в Молодежном центре «Панорама», запись об увольнении 13.08.1997 г. не заверена печатью по периоду работы в ТОО Автомобилист.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок установления страховых пенсий с 1 января 2015 года определен ст. 21 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 указанной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 6 ст. 21 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.п. 24 п. 2 Правил ведения пенсионной документации, утвержденных Приказом Минтруда России от 11.08.2023 года № 671н, к действиям территориального органа Фонда при установлении и выплате пенсий относится, в том числе, оформление решения о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лицав соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу требований ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена только лишь процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

По делу следует, что решением ОСФР по РБ от 1.08.2025 года истцу в установлении страховой пенсии по старости по заявлению от 11.06.2025 г. в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано. Причиной отказа является продолжительность общего страхового стажа 22 года 01 месяц 10 дней при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Спорные периоды не включены в общий страховой стаж по причине оформления записи в трудовой книжке с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162. Дата приказа 20.01.1990 г. не соответствует дате увольнения по периоду работы в Молодежном центре «Панорама», запись об увольнении 13.08.1997 г. не заверена печатью по периоду работы в ТОО Автомобилист, по периоду работы в ЗАО «Гарант – авто» отсутствуют сведения об увольнении.

На основании архивных справок от 23.05.2025 г. ..., от 23.05.2025 г. ..., от 20.05.2025 г. ..., от 07.07.2025 г. ... указанные периоды не подтверждены.

Истцом суду представлена трудовая книжка ... от ДД.ММ.ГГГГ,на имя ФИО2, согласно которой имеются сведения о периодах работы истца в том числе с 21.02.1989 г. до 20.01.1991 г. Молодежном центре «Панорама» при УУ ГК ВЛКСМ (дата приказа в увольнении не соответствует дате увольнения), с 08.07.1993 г. по 13.08.1997 г. в ТОО Автомобилист (запись об увольнении не заверена печатью), с 22.09.1998 г. по 06.10.2000 г. в ЗАО «Гарант – Авто» (отсутствуют сведения об увольнении). По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 27.11.2003 г. и в ней имеются сведения о работе ФИО2, спорные периоды не включены в страховой стаж истца по вышеуказанным основаниям.

В свою очередь согласно п. 5 названных Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В судебном заседании по ходатайству стороны истца судом допрошены свидетели ФИО5 (согласно трудовой книжке ... трудился с 24.03.1995 г. в ТОО фирма «Автомобилист» кладовщиком приемщиком автостоянки, печать организации имеется, 13.08.1996 г. принят на работу в ЗАО «Гарант Авто» электросварщиком 5 разряда, уволен 22.11.2002 г.,), а также свидетель ФИО6 (согласно трудовой книжке ... трудился с 08.07.1993 г. кладовщиком приемщиком на автостоянке ..., переведен на должность старшего кладовщика – приемщика автостоянки 01.08.1993 г., 01.02.1997 г. принят переводом на должность старшего кладовщика – приемщика автостоянки ЗАО «Гарант Авто», имеются соответствующие печати ТОО «Автомобилист» и ЗАО «Гарант Авто»), суду показавшие, что знают истца давно, так как вместе в 90-е годы работали в ТОО «Автомобилист», который впоследствии был переименован в ЗАО «Гарант Авто», у организации по городу было несколько автостоянок, где они работали посуточно, принимали и сдавали машины.

Поскольку сведения о работе в рассматриваемый период имеются в трудовой книжке истца, а согласно архивных данных, данных Бурятстата, информации о работодателях, начислении заработной платы и др., отсутствуют, в качестве надлежащих доказательств принимаются показания заявленных истцом свидетелей, предупреждённых судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Сведениями из выписок ИЛС на свидетелей (представленных по запросу суда) Егорова А.М. имеются сведения о работе на автостоянке ... с 08.07.1993 г. до 01.02.1997 г., в ЗАО «Гарант-Авто» с 01.02.1997 г. по 01.04.1999 г., ФИО5 имеются сведения о работе в ТОО Автомобилист с 24.03.1995 г. до 12.08.1996 г., в ЗАО «Гарант – Авто» с 13.08.1996 г. до 31.12.2001 г.), чем подтверждается факт их работы в ТОО Автомобилист и ЗАО «Гарант-Авто», указанные периоды работы им включены в страховой стаж.

Принимая во внимание приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд полагает возможным включить истцу в общий страховой стаж период работы с 08.07.1993 года по 13.08.1997 года в должности кладовщика – приемщика в ТОО «Автомобилист».

Оснований для включения в общий страховой стаж периода работы в организации «Молодежный центр «Панорама» при Улан-Удэнском ГК ВЛКСМ с 04.02.1989 года по 20.01.1991 года, у суда не имеется, поскольку, как следует из пояснений истца в судебном заседании, свидетелей, которые могли бы подтвердить факт его работы в указанной организации, нет.

В соответствии с положениями ч.ч. 1и 2 ст. 22 ФЗ-400, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Установив, что на дату обращения за назначением пенсии истец достиг возраста, имел необходимый страховой стаж, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения ему страховой пенсии по старости с применением положений п. 2 ч. 1 ст. 30 названного закона с 11.06.2025 г.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить ФИО2 (СНИЛС ...) в общий страховой стаж период работы с 08.07.1993 года по 13.08.1997 года в должности кладовщика – приемщика в ТОО «Автомобилист».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ (ИНН ...) по Республике Бурятия установить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 11.06.2025 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: В.Г. Цыденова