№ 2а–1237/2018 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Лысых Е.Н., 

при секретаре: Сукач Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации города Томска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации города Томска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, указав в обоснование заявленного иска, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении на праве собственности за плату земельного участка с кадастровым номером , по адресу 

Решением Департамента недвижимости от 25.01.2018 № 875 в предоставлении земельного участка было отказано в соответствии п. 2 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, ввиду нахождения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, не находящихся в собственности ФИО1 

Истец полагает вынесенное решение незаконным и необоснованным по следующей причине: на земельном участке с кадастровым номером отсутствуют иные объекты недвижимости, помимо объекта с кадастровым номером , площадью 119,3 кв.м. (нежилое здание), который принадлежит административному истцу на праве собственности.

Со ссылкой на ст. 125 КАС РФ, просил суд:

1. Признать решение Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска об отказе в предоставлении ФИО1 на праве собственности за плату земельного участка с кадастровым номером , оформленное письмом от 25.01.2018 г. №875 незаконным;

2. Обязать Департамент муниципальной собственностью администрации г. Томска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 26.12.2017 с входящим номером 17536 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ;

3. Обязать Департамент муниципальной собственностью администрации г. Томска предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 

В судебное заседание административный истец и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности 70 АА 1090156 от 12.09.2017 г., выданной на три года, имеющий высшее юридическое образование, не явились, представив заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, не сообщив суду о причинах неявки.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, представила суду отзыв на исковое заявление, указав в нем о несогласии с заявленными исковыми требованиями, ссылаясь на пункты 1, 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которым исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Если на земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. В силу п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок необходимо совместное обращение в уполномоченный орган всех собственников зданий, сооружений или помещений в них.

Согласно акту обследования земельного участка от 16.01.2018 г. в границах испрашиваемого земельного участка кроме 2-х этажного нежилого здания, принадлежащего истцу на праве собственности, расположена часть нежилого здания (гаражные боксы), находящегося в собственности членов ГСК «Космос». Собственники указанного объекта недвижимости обладают исключительным правом на предоставление в собственность земельного участка, занимаемого указанным объектом (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Требование истца о понуждении ответчика предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером полагает не соответствующим положениям ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в которой установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Полагала, что на ответчика в случае удовлетворения исковых требований может быть возложена только обязанность по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка и направления его истцу.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество, что ФИО1 является собственником нежилого здания площадью 119,3 кв.м., расположенного по адресу кадастровым номером .

Как собственник указанного нежилого здания, 26.12.2017 г. ФИО1 обратился в Департамент управления муниципальной собственностью администрации города Томска с заявлением о предоставлении на праве собственности на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ земельного участка по адресу с кадастровым номером для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 

25.01.2018 г. ответом Департамента недвижимости ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на положения ст. 39.20 Земельного кодекса РФ ввиду нахождения на испрашиваемом земельном участке помимо нежилого здания истца, части нежилого здания (гаражных боксов), находящихся в собственности ГСК «Космос». 

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

В данной статье в числе прочих приведены основания для отказа в предоставлении участка в собственность физических и юридических лиц: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 4).

Принимая оспариваемое решение, администрация города Томска исходила из того, что согласно акту обследования земельного участка от 16.01.2018 г. в границах испрашиваемого ФИО1 земельного участка с кадастровым номером находятся иные объекты недвижимости, собственником которых ФИО1 не является.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указал на то, что согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером на этом участке расположен единственный принадлежащий ему объект капитального строительства.

Представленным истцом заключением специалиста геодезического центра ООО «Пегас» от 28.05.2018 г. № 13/05/18 подтверждается нахождение на земельном участке с кадастровым номером нежилого здания (гаража) с кадастровым номером . При этом, согласно заключению специалиста нежилое здание гаражных боксов, принадлежащих ГСК «Космос», расположено на земельных участках 

Описание местоположения земельного участка с кадастровым номером , содержащееся в выписке из ЕГРП, также свидетельствует о том, что нежилое здание с кадастровым номером граничит с данным земельным участком, но не находится на нем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером в собственность за плату как собственник недвижимости, расположенной на этом земельном участке.

При этом, довод административного ответчика о нахождении на испрашиваемом земельном участке части гаражных боксов ГСК «Космос» не подтвержден материалами дела.

При указанных обстоятельствах, установленных судом, суд полагает заявленные ФИО1 к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации города Томска исковые требования о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым признать решение Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска об отказе в предоставлении ФИО1 на праве собственности за плату земельного участка с кадастровым номером , оформленное письмом от 25.01.2018 г. № 875 незаконным, обязав ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца от 26.12.2017 г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером , предоставив ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером .

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации города Томска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка удовлетворить.

Признать решение Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска об отказе в предоставлении ФИО1 на праве собственности за плату земельного участка с кадастровым номером , оформленное письмом от 25.01.2018 г. № 875 незаконным.

Обязать Департамент управления муниципальной собственностью администрации г. Томска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 26.12.2017 г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером , предоставив ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Лысых