Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Никоноровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-720\17 по иску ФИО1 к Инспекции ФНС РФ по г.Клин о признании недоимки по налогам и штрафам безнадежной к взысканию,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Инспекции ФНС РФ по г.Клин о признании недоимки по налогам на общую сумму /данные изъяты/ и штрафам в сумме /данные изъяты/. безнадежной к взысканию, ссылаясь на то, что им прекращена предпринимательская деятельность. Из требования от /дата/. № усматривается, что выставленные к уплате пени начислены на недоимку, по которой право на взыскание налоговый орган утратил. Согласно справки ИФНС РФ по г.Клин по состоянию на /дата/. № за ним числится недоимка от предпринимательской деятельности, которая, по его мнению, является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию в связи с пропуском налоговым органом срока на принудительное взыскание сумм налога и пени, установленных ст.ст.45-47 НК РФ.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика административный иск не признал, представил письменные возражения относительно заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон административного спора, суд приходит к следующему.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

ФИО1 состоял на учете в Инспекции ФНС РФ по г.Клин в качестве индивидуального предпринимателя и плательщика налогов. /дата/ его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена. 

Согласно справки № по состоянию на /дата/г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам за ФИО1 числится недоимка от предпринимательской деятельности: 1) налог на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ: налог в сумме /данные изъяты/., пени в сумме /данные изъяты/., штраф в сумме /данные изъяты/.; 2) единый налог на вмененный доход от отдельных видов деятельности: налог в размере /данные изъяты/ пени в сумме /данные изъяты/.; 3) налог с продаж в сумме /данные изъяты/., пени в сумме /данные изъяты/., штраф в сумме /данные изъяты/ 4) недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд РФ: штраф в сумме /данные изъяты/.; 5) Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме /данные изъяты/., пени в сумме /данные изъяты/.; 6) ЕСН, зачисляемый в ФФОМС в сумме /данные изъяты/., пени в сумме /данные изъяты/

Административным ответчиком предпринимались меры к принудительному взысканию с ФИО1 недоимки по налогам, сборам, пени, штрафам, что подтверждается решениями руководителя налогового органа № от /дата/г., № от /дата/. и постановлением № от /дата/. 

Инспекцией ФНС РФ по /адрес/ в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 направлялись требования об уплате недоимок по налогам, пени и штрафам.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 5 ст. 59 Налогового кодекса РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

В п. 3 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, утвержденного Приказом ФНС РФ N ЯК-7-8/393@ от 19 августа 2010 года (зарегистрированного в Минюсте РФ 23 сентября 2010 года за N 18528), предусмотрено, что решение о признании задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания безнадежной ко взысканию и ее списании принимается при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

Из п. 2.4 указанного Порядка следует, что одним из таких обстоятельств является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Таким образом, признание недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам безнадежными ко взысканию возможно только при наличии вступившего в законную силу судебного акта, которым установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

В материалах дела такое решение суда отсутствует.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

Исходя из приведенных положений налогового законодательства, инспекция может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания. Однако утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока сама по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в адрес ФИО1 по месту его жительства направлялись налоговые уведомления и требования об уплате недоимки по соответствующим налогам.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

При указанных обстоятельствах, суд, с учетом вышеприведенных положений нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании безнадежными ко взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам и обязанности по их уплате прекращенной.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Инспекции ФНС РФ по г.Клин о признании недоимки по налогам и штрафам безнадежной к взысканию отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.