Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2021 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «ПАБ» ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ГИТ Воронежской области по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ПАБ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Воронежской области ФИО4 № 36/7-12459-20-ОБ/12-1631-И/04-213 от 11.02.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Воронежской области ФИО4 № 36/7-12459-20-ОБ/12-1631-И/04-213 от 11.02.2021 директор Общества с ограниченной ответственностью «ПАБ» (ООО «ПАБ») ФИО1 признан виновной всовершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ПАБ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, и указав, что ООО «ПАБ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечение директора к административной ответственности не должно носить формальный характер, спорная ситуация с работником урегулирована, просит изменить постановление о привлечении к административной ответственности, заменив штраф на предупреждение, либо снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор ООО «ПАБ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Защитник директора ООО «ПАБ» ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал просил ее удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворении жалобы, просила оставить постановление без изменения. 

Выслушав защитника должностного лица, представителя ГИТ в Воронежской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1-2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку первоначально поданная жалоба, в том числе на постановление № 36/7-12459-20-ОБ/12-1631-И/04-213 от 11.02.2021 была возвращена заявителю без рассмотрения, так как не соответствовала требованиям статей 30.1-30.8 КоАП РФ, что не препятствовало повторному обращению в суд с жалобой, если заявителем будет устранено допущенное нарушение, считаю возможным восстановить срок на обжалование постановления № 36/7-12459-20-ОБ/12-1631-И/04-213 от 11.02.2021, поскольку ранее установленные недостатки заявителем устранены.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы напостановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления наосновании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Установлено, что на основании распоряжения врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО5 № 36/7-12459-20-ОБ/12-14918-И/04-213 от 11.12.2020 в отношении ООО «ПАБ» проведена внеплановая, выездная проверка.

В результате выявленных нарушений в отношении директора ООО «ПАБ» ФИО1 главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО4 29.01.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 36/7-12459-20-ОБ/12-944-И/04-213/7, которым установлено:

ФИО6 была принята на работу в ООО «ПАБ» 17.07.2018 г. на должность уборщицы-посудомойщицы на 0,5 ставки с окладом 5600 руб. в месяц.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В соответствии с ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение ст. 212, 213, ч. 1 ст. 76 ТК РФ, п. 7,19 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н, работодатель допустил ФИО6 до работы без обязательного предварительного и периодического медицинского осмотра (обследования).

15 июля 2020 г. на основании заявления ФИО6 от 12.07.2020 г. трудовой договор с ней был расторгнут по инициативе работника по п.З ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Ответственным должностным лицом за выявленные нарушения является директор ООО «ПАБ» ФИО1, как лицо, осуществляющее права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками в соответствии с ч. 6 ст. 20 Трудового кодекса РФ.

Постановлением № 36/7-12459-20-ОБ/12-1631-И/04-213 главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО4 от 11.02.2021 директор ООО «ПАБ» ФИО1 признан виновным всовершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела и по существу не оспаривался защитником должностного лица в судебном заседании.

Действия директора Общества правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено. Постановление о привлечении директора ООО «ПАБ» ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Как указано выше, санкция ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1-2 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, гарантированных государством.

В связи с чем оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП составляет пятнадцать тысяч рублей, оснований для применения положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, считаю назначенное директору ФИО1 административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Наказание определено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.5, 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере и не является максимальной мерой данного вида наказания.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют, как и основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление № 36/7-12459-20-ОБ/12-1631-И/04-213 по делу обадминистративном правонарушении от 11.02.2021, вынесенное главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда вВоронежской области ФИО4 в отношении директора ООО «ПАБ» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ПАБ» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Оробинская

1версия для печати