Дело № 2а-2278/2025

УИД 23RS0040-01-2025-001439-2

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 19 июня 2025 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

с участием:

представителя административного истца: ФИО5, действующего на основании доверенности №23АВ5794763 от 04.03.2025,

представителя административного ответчика Администрации муниципального образования г. Краснодар: ФИО10, действующего на основании доверенности № 3277/01 от 25.12.2024,

представителя административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар: ФИО10, действующего на основании доверенности №19024/29 от 20.12.2024,

заинтересованного лица: ФИО3, личность установлена предъявлением паспорта.

представителя заинтересованного лица ФИО13: ФИО6, действующего на основании доверенности 23АВ6265396 от 17.04.2025, действующего на основании ордера № 523117 от 24.04.2025,

представителя заинтересованного лица ФИО13: ФИО7, действующего на основании доверенности №23АВ6265396 от 17.04.2025, действующего на основании ордера № 523506 от 24.04.2025,

заинтересованного лица: ФИО14, личность установлена предъявлением паспорта,

заинтересованного лица: ФИО15, личность установлена предъявлением паспорта,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании ненормативного аката недействительным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании ненормативного аката недействительным.

В обоснование требований указано, что согласно выписке из ЕГРН от 27.07.2025, земельный уачсток с кадастровым номером №, площадью 492 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО1 на праве долевой собственности в размере доли 1/3, ФИО2 в размере доли 1/6 запись № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО3 в размере доли 1/2 запись № от 30.11.2012г.

В пределах участка, исходя из выписки из ЕГРН, расположен жилой дом с кадастровым номером 23:43:0202080, согласно строительной конструкции дома, отображенной в техническом паспорте, выданным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» боковая сторона, направленная к смежному участку по адресу: 

<

адрес>, имеет глухую застройку, что обеспечивает непросматриваемость окно в окно с соседним участком. В тоже время, на территории земельного участка имеется узаконенная пристройка к жилому дому, где боковая сторона, направленная к смежному участку по адресу: 

<

адрес> имеет оконные и дверные выходы.

Смежный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 381 кв.м. с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит ФИО13 на праве собственности.

Для получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённогостроительства на земельном участке, ФИО13 обратился в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке с кадастровым номером: № площадью 381 кв.м. по адресу: 

<

адрес> - для строительства индивидуального жилого дома (далее проектируемый дом), определив отступ от границы земельного участка, с северо-западной стороны - 1,38 м, отступ от границы земельного участка с юго-западной стороны - 1,1 м, отступ от границы земельного участка с юго-восточной стороны - 2,76 м, отступ от границы земельного участка с северо-восточной стороны - 2,25 м, увеличение процента застройки - 53,5 %.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 22.10.2024 № 6625 «О назначении общественных обсуждений по проекту постановления администрации муниципального образования город Краснодар «О предоставлении гражданину ФИО13 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>», публичные слушания назначены на 07.11.2024.

Основаниями для отклонения от предельных параметров разрешённого строительства является то, что площадь земельного участка меньше, установленной градостроительным регламентом минимальной площади земельного участка.

Вместе с заявлением ФИО13 предоставил заключение о соответствии испрашиваемого отклонения от предельных параметров разрешённого строительства требованиям технических регламентов, СНиПов и ограничениям использования земельного участка, подготовленного 06.09,2024 г. ИП ФИО8

В ходе проведения слушаний (07.11.2024 г.) со стороны собственника смежного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО14 высказаны возражения в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельный участок, а именно: обеспечить отступ не менее 1,5 по всей границе 

<

адрес>).С учётом сдачи в эксплуатацию дома 05.06.2006 полагает, что отступ должен производиться от внутренней по отношению к участку пер. Ключевскому, 27 со стороны забора. Однако данные возражения оставлены без рассмотрения.

Согласно постановлению администрации муниципального образования г. Краснодар от 05.12.2024 № 7849 собственнику смежного земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 381 кв.м., с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес> - ФИО13, предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, определив отступ от границы земельного участка с северо- западной стороны -1,38 м, отступ от границы земельного участка с юго-западной стороны – 1,1м, отступ от границы земельного участка с юго-восточной стороны - 2,76 м, отступ от границы земельного участка с северо-восточной стороны - 2,25 м, увеличение процента застройки - 53,5 %.

Однако административный истец не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО14 и ФИО15

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5 доводы административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить, признать незаконным постановление главы муниципального образования город Краснодар ФИО9 от 05.12.2024 № 7849 «О предоставлении гражданину ФИО13 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>». Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар отказать в предоставлении гражданину ФИО13 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования г. Краснодар, департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО10 возражал против удовлетворения требований административного истца на основании ранее представленных письменных возражений.

Представители заинтересованного лица ФИО13 по доверенности ФИО6 и ФИО7против удовлетворения административных исковых требований возражали ввиду отсутствия доказательств нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов административного истца. 

Заинтересованное лицо ФИО14 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражала, ранее представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что против отклонения ФИО13 от предельных параметров разрешенного строительства не возражает, так как расположение одноэтажного гаража с отступом от границ земельного участка по 

<

адрес> с юго-западной стороны 1,1м не затрагивает ее законные права и интересы. 

Заинтересованное лицо ФИО15 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражала.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд на основании статьи 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью либо в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п. 2 и 3 ч. 8 ст. 213 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если; признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Судом из материалов дела установлено, чтосогласно выписке из ЕГРН от 27.07.2025, земельный уачсток с кадастровым номером №, площадью 492 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО1 на праве долевой собственности в размере доли 1/3, ФИО2 в размере доли 1/6 запись № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО3 в размере доли 1/2 запись № от №.

В пределах участка, исходя из выписки ЕГРН, расположен жилой дом с кадастровым номером №, согласно строительной конструкции дома, отображенной в техническом паспорте, выданным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» боковая сторона, направленная к смежному участку по адресу: 

<

адрес>, имеет глухую застройку, что обеспечивает непросматриваемость окно в окно с соседним участком. 

На территории земельного участка имеется узаконенная пристройка к жилому дому, где боковая сторона, направленная к смежному участку по адресу: 

<

адрес> имеет оконные и дверные выходы.

Смежный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 381 кв.м. с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит ФИО13 на праве собственности.

ФИО13 обратился в Комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке с кадастровым номером: № площадью 381 кв. м по адресу: 

<

адрес> 27 - для строительства индивидуального жилого дома, определив отступ от границы земельного участка с северо-западной стороны - 1,38 м, отступ от границы земельного участка с юго-западной стороны - 1,1 м, отступ от границы земельного участка с юго-восточной стороны - 2,76 м, отступ от границы земельного участка с северо-восточной стороны - 2,25 м, увеличение процента застройки - 53,5 %.

Основанием для отклонения от предельных параметров разрешённого строительства является то, что площадь земельного участка меньше, установленной градостроительным регламентом минимальной площади земельного участка.

Согласно части 1 статьи 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждёнными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», где градостроительным регламентом установлено, что минимальная площадь земельного участка должна составлять 600 кв. м.

Частью 1.1 статьи 40 ГрК РФ установлено, что правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 22.10.2024 № 6625 назначены общественные обсуждения по проекту постановления администрации муниципального образования город Краснодар «О предоставлении гражданину ФИО13 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>».

Пунктом 5 Постановления определено, что предложения и замечания, касающиеся проекта, указанного в пункте 1 настоящего постановления, представляются в числе прочего участниками общественных обсуждений в дни проведения экспозиции или в день проведения общественных обсуждений посредством направления в письменной форме на официальный Интернет-портал www.krd.ru.

Согласно ст.5.1 ГрК РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений этого кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами (ч.1 ст. 5.1 ГрК РФ). 

На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

Нормы, регламентирующие проведение публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений, направлены на обеспечение комплексного учета интересов населения и сами по себе не могут рассматриваться как ограничивающие какие-либо конституционные права и свободы граждан. 

Согласно части 4 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации процедура проведения общественных обсуждений состоит, в том числе, из этапов оповещения о начале общественных обсуждений и размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Во исполнение указанных положений оповещение (постановление) о проведении общественных обсуждений официально размещено 22.10.2024 на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.

Информационные материалы к проекту постановления опубликованы на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара 05.11.2024.

Частью 4 статей 39, 40 ГрК РФ установлено, что смежным землепользователям направляются сообщения о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении муниципальной услуги.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не ограничивает орган местного самоуправления в способе оповещения правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателей помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Уведомления о проведении общественных обсуждений отправлены смежным землепользователям ФГУП «Почта России» 25.10.2024 в установленный регламентом срок.

В судебном заседании установлено, что о проведении общественных обсуждений заинтересованные лица были уведомлены надлежащим образом, обратного суду не доказано.

В соответствии с градостроительным законодательством проведены общественные обсуждения по вопросу предоставления ФИО13 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

Предложения и замечания принимались в период с 05.11.2024 по 07.11.2024, а также в дни проведения экспозиции проекта и в день проведения общественных обсуждений.

В соответствии с Положением о порядке организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 22.03.2007 № 21 п. 1, Комиссия обеспечивает рассмотрение предложений и замечаний, поступивших в рамках общественных обсуждений, публичных слушаний и даёт аргументированные рекомендации о целесообразности или нецелесообразности учёта внесённых участниками общественных обсуждений предложений и замечаний.

В период общественных обсуждений в адрес организатора общественныхобсуждений поступали предложения и замечания от ФИО14

Согласно Положению о Комиссии, утверждённому решением городской Думы Краснодара от 21.07.2016 № 20 п. 27 «О комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар», после проведения общественных обсуждений по вопросу отклонения от предельных параметров разрешённого строительства Комиссия рассматривает протоколы общественных обсуждений, подготавливает заключение о результатах общественных обсуждений и принимает решение (с указанием мотивированного обоснования принятия такого решения) рекомендовать главе муниципального образования город Краснодар предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства или отказать в предоставлении такого разрешения.

По результатам рассмотрения замечаний ФИО14, комиссией принято решение об их нецелесообразности, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждёнными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, действовавшими на момент обращения ФИО13, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) с видом разрешённого использования: «для индивидуального жилищного строительства», где к предельным параметрам разрешённого строительства относятся максимальная высота зданий, строений и сооружений (за исключением зданий, строений и сооружений вспомогательного использования) - 20 м.

В связи с изложенным, предельные параметры в части высоты проектируемого индивидуального жилого дома соответствует предельным параметром, установленным градостроительным регламентом.

Кроме того, от ФИО1 замечания и предложения относительно рассматриваемого проекта во время общественных обсуждений не поступали.

Заключение о результатах общественных обсуждений по проекту «О предоставлении гражданину ФИО13 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>» с аргументированными рекомендациями организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учёта внесённых участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, в том числе и ФИО11, а также с выводами по результатам общественных обсуждений, размещено на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара11.11.2024 и в газете «Краснодарские известия» 12.11.2024 № 131 (7059).

На заседании Комиссии 12.11.2024 рассмотрены замечания и предложения заинтересованных лиц, выраженных в несогласии с предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, по результатам которых Комиссией рекомендовано главе муниципального образования город Краснодар принять решение о предоставлении ФИО13 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 05.12.2024 № 7849 ФИО13 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 указала на несоответствие выводов сделанных экспертом ИП ФИО8 действующему законодательству, а именно:по соблюдению противопожарных норм, где указано что, согласно обоснованию необходимости получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства планируется оборудование проектируемого объекта капитального строительства автоматическими установками пожаротушения и устройства кранов для внутриквартального пожаротушения; стена проектируемого капитального строительства, обращенная к соседнему объекту защиты планируется противопожарной 1-го типа.

Вместе с тем, экспертом указано, что согласно п. 2 ст. 88 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установлено, что пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.

Согласно таблице № 23 «Пределы огнестойкости противопожарных преград» ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» экспертом определено, что предел противопожарных стен 1 типа– REI150.

Согласно выводу эксперта в части соблюдения противопожарных норм проектируемый жилой дом является более высоким объектом защиты. Стена проектируемого жилого дома, обращенная к соседним объектам защиты (жилые и нежилые здания на соседнем земельном участке), запроектирована противопожарной 1-го типа. 

Противопожарные расстояния не нормируются. Проектируемый жилой дом соответствует № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При строительстве ОКС с учетом испрашиваемого отклонения от предельных параметров, требования технических регламентов в части противопожарных норм будут соблюдены.

Суд не может принять во внимание доводы истца об отсутствии согласия собственников смежного земельного участка на оборудование установками пожаротушения не только проектируемого дома, но и дома административного истца, поскольку с учетом положений ст. 40 ГрК РФ, устанавливающей самостоятельный порядок получения правообладателями земельных участков, разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства, отсутствие указанного согласия ФИО1 не влечет признание незаконным принятого по результатам публичных слушаний оспариваемого постановления.

Указывая на строительство проектируемого дома в охранных зонах сетей газоснабжения и водоснабжения, административный истец полагает, что это негативно отразится на безопасности жизнедеятельности лиц, проживающих смежных участков.

Вместе с тем, экспертом указано на то обстоятельство, что строительство будет вестись методами, исключающими возможность повреждения объектов строительства на соседних земельных участках.

Кроме того, ФИО1 указывает на нахождение на территории принадлежащего ей земельного участка, узаконенной пристройки к жилому дому, где боковая сторона, направленная к смежному участку по адресу: 

<

адрес> имеет оконные и дверные выходы.

Однако, материалы дела не содержат правоустанавливающие документы, подтверждающие законность возведения пристройки к жилому дому №.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или инымипубличными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо ст. ст. 226 и 227 данного Кодекса).

В соответствии со статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видео конференцсвязи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В нарушение статьи 59 КАС РФ административный истец не привел ни одного доказательства в обоснование доводов и требований, приведенных в настоящем административном иске.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 указала на нарушение земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере противопожарной безопасности при принятии оспариваемого постановления и, как следствие, нарушение его прав как собственника объекта недвижимости - жилого дома и земельного участка, при этом, каких-либо доказательств нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере противопожарной безопасности административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, являются основанием для отказа в удовлетворении административных требований о признаниинезаконным постановления главы муниципального образования город Краснодар ФИО9 от 05.12.2024 № 7849 «О предоставлении гражданину ФИО13 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>» и обязании администрации муниципального образования город Краснодар отказать в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании ненормативного аката недействительным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2025.