Дело № 12-1104/25

РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

10 сентября 2025 года г. Смоленск 

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Никишов Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска Шкурата В.А. на постановление административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска от 25.06.2025 №346 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, в отношении ФИО1.

установил:

Административной комиссией в Ленинском районе г. Смоленска вынесено постановление об административном правонарушении от 25.06.2025 № 346 в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з, невыполнение требований, установленных правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 07.07.2025 ФИО1 обратилась с жалобой в прокуратуру Ленинского района г. Смоленска.

08.07.2025 заместителем прокурора Ленинского района г. Смоленска вынесен протест на постановление административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска от 25.06.2025 №346 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з в отношении ФИО1. В обосновании своих доводов, заместитель прокурора Ленинского района г. Смоленска Шкурат В.А. указывает, что в ходе изучения предоставленных в прокуратуру района материалов установлено, что заявитель по обстоятельствам административного правонарушения не опрашивался, об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ не предупреждался, факт достоверности фотоматериалов, в том числе времени и места совершения правонарушения, не проверялся. Иным путем указанные обстоятельства не проверялись. При проверки поступивших материалов, установлено отсутствие надлежащего уведомления ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела. В связи с чем, требует постановление об административном правонарушении от 25.06.2025 № 346 отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом. 

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Смоленска, заместитель прокурора Ленинского района г. Смоленска Шкурат В.А в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. 

Ознакомившись с доводами протеста, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решение вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.17.5 Областного закона № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области; в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области. 

В силу ч.2 ст.43 областного Закона по вопросам, не урегулированным настоящим законом, применяются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства.

Согласно пп.3 п.5.4.2 Правил благоустройства территории города Смоленска, утвержденных Решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954, на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается движение и стоянка автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта. В соответствии с ч.1 ст.41 областного Закона о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим законом, составляется протокол в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ст.42 Областного закона протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, вправе составлять: председатель, заместитель председателя административной комиссии на основании письменных заявлений, поступивших в административную комиссию, - по всем делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых в соответствии с настоящим законом относится к полномочиям данной административной комиссии.

В силу ст.39 областного Закона административные комиссии муниципальных районов и городских округов Смоленской области рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.4 настоящего закона.

В судебном заседании установлено, что 15.05.2025 в интернет-приемную поступило обращение ФИО2 сообщившего о факте парковки автомашины с рег.знаком М702АУ67 на зеленой зоне, расположенной во дворе д.д.3-5 по ул. Ак.Петрова в г. Смоленск, 14.05.2025 в 10 час. 34 мин. К обращению была приобщена фотография, подтверждающая событие правонарушения с указание места и времени, а также данных геолокации.

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска № 346 от 25.06.2025 ФИО1 подвергнута административному наказанию по ст.17.5 Областного закона в виде штрафа в сумме 4 000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Так, в ходе изучения представленных материалов установлено отсутствие надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела. 

22.05.2025 в адрес ФИО1, начальником Управления ФИО3 было направлено извещение о необходимости явиться в Управление Администрации города Смоленска по Ленинскому району для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, так как в Администрацию города Смоленска поступило сообщение по факту нарушения п.п. 3 п.5.4.2 Правил благоустройства территории города Смоленска, а именно стоянки принадлежащего ФИО1 автомобиля 

<

***> на территории занятой зелёными насаждениями. Согласно справке об отправке/доставке почтового отправления, сформированной 11.07.2025, почтовое отправление возвращено по причине истечения срока хранения.

Как следует из протокола № 12/273 об административном правонарушении, 03.06.2025 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Областного закона № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», так ФИО1, являясь владельцем автомобиля Хундай рег.знак М702АУ67, допустила стоянку указанного автомобиля на территории, имеющей зелёные насождения, расположенной возле 

<

...> в г. Смоленске в 10-34 час. 14 мая 2025 года.

Таким образом на момент составления протокола об административном правонарушении, у должностного лица его составившего отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении. Протокол № 12/273 об административном правонарушении от 03.06.2025 сведений о причинах неявки (уважительных/неуважительных) и надлежащем извещении лица, в отношении которого составлен протокол, не содержит.

Независимо от способа извещения, на момент составления протокола у административного органа должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо было извещено о времени и месте совершения процессуального действия.

В связи с изложенным, учитывая допущенные существенные нарушения требований действующего законодательства работниками Управления Администрации города Смоленска по Ленинскому району при рассмотрении материалов об административном правонарушении, данный протокол не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу.

Так же не может быть принято в качестве надлежащего доказательства, приложенные к делу фотографии, без установления источника их получения, с указанием средства фото фиксации правонарушения, сведений (документов) подтверждающих его функционал, с отбором объяснений лица, проводившего фотосъёмку (в случае необходимости).

В связи с вышеизложенным, по правилам п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление административной комиссии в Ленинском районе города Смоленска №346 от 25.06.2025 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление административной комиссии в Ленинском районе города Смоленска №344 от 25.06.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.17.5 Областного закона № 28-з от 25.06.2003 «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На данное решение может быть подана жалоба в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Никишов