Дело № 7-21-1542/2025

Первая инстанция № 12-16/2025

УИД 75RS0024-01-2025-000458-87

Судья Кафанова О.Н. 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административно правонарушении

22 сентября 2025 года город Чита 

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе должностного лица,

на постановление главного государственного инспектора по Сретенскому, Чернышевскому районам и городу Сретенск по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы – главного управления МЧС России по Забайкальскому краю № от 24 апреля 2025 года и решение судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 26 июня 2025 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1, родившейся 

<

Дата>, уроженки 

<

данные изъяты>, проживающей: 

<

адрес>, главы городского поселения «Жирекенское»,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора по Сретенскому, Чернышевскому районам и городу Сретенск по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы – главного управления МЧС России по Забайкальскому краю (

<

...>) № от 24 апреля 2025 года (л.д. 4-6) ФИО1 признана виновной и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей. 

Решением судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 26 июня 2025 года (л.д. 51-58) постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе (л.д. 66), поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит состоявшиеся акты отменить, принять по делу новое решение. 

Одновременно заявила ходатайство (л.д. 64) о восстановлении срока обжалования, которое в рассмотрении не нуждается с учётом того, что срок не пропущен.

В судебное заседание стороны не явились, извещены.

Исследовав дело, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ наказывается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 данной статьи.

ФИО1 обвиняется в том, что как глава городского поселения «Жирекенское» не обеспечила соблюдение соответствующим органом местного самоуправления требований пожарной безопасности, которые названы в статье 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности), части 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктах 67, 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, пункте 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утверждённого приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288, 

а именно:

1) своевременную уборку сухой растительности и покос травы на земельных участках в границах поселения;

2) соответствие возведённых вокруг населённых пунктов поселения минерализованных полос нормативным требованиям;

3) необходимые противопожарные расстояния от лесных насаждений до зданий и сооружений населённых пунктов поселения.

Однако, признавая ФИО1 виновной, предшествующие инстанции не учли, что приведённые нарушения являлись длящимися и были совершены в день обнаружения административного правонарушения 8 апреля 2025 года (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ, абзац третий пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как следует из постановления администрации муниципального района «Чернышевский район» от 4 апреля 2025 года № 137, в границах муниципального района «Чернышевский район», куда входит городское поселение «Жирекенское», с 4 апреля 2025 года был установлен особый противопожарный режим. 

При этом возможность установления особого противопожарного режима решением органа местного самоуправления на соответствующей территории прямо предусмотрена частью первой статьи 30 Закона о пожарной безопасности.

Действия, указанные в части 1 данной статьи, совершённые в условиях особого противопожарного режима, подлежат квалификации по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, вменённые ФИО1 действия не образуют.

Переквалификация на часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ невозможна, поскольку повлечёт ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении (санкцией нормы предусмотрено более строгое административное наказание по сравнению с наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ).

Возвращение дела на новое рассмотрение, в том числе применительно к пункту 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ, также не представляется возможным, поскольку по смыслу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, это допускается, только если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

В настоящем случае жалоба подана должностным лицом.

В сложившихся обстоятельствах постановление должностного лица, решение судьи районного суда подлежат отмене по правилам пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

отменить постановление главного государственного инспектора по Сретенскому, Чернышевскому районам и городу Сретенск по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы – главного управления МЧС России по Забайкальскому краю № от 24 апреля 2025 года и решение судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 26 июня 2025 года.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков