Дело №2-113/2020

УИД 42RS0001-01-2019-002285-46

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

15 января 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивировала тем, что 14.02.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как в период своей трудовой деятельности с 01.09.1992 по 13.02.2019, на момент подачи заявления, в должности врача — терапевта она отработала в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, что давало ей право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

На рассмотрение данного вопроса о специальном стаже и назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом была предоставлена ответчику трудовая книжка от 30.06.1993г. серия №, согласно записям в которых ответчик включил в ее специальный стаж только 22 года 5 месяцев 27 дней.

Решением № от 06.03.2019 истцу было отказано во включении в специальный стаж следующие периоды работы:

1) прохождение обучения в клинической интернатуре на дневном (очном) отделении на бюджетной основе с 01.09.1992г. по 30.06.1993г. по специальности «Терапия»

указанный период работы 00 лет. 10 мес. ООдн. не учен в специальном стаже.

2) в период работы в МБУЗ «Яйская центральная районная больница» в должности врача- терапевта с 08.11.1994г. по 30.11.2012г., находилась:

– в отпуске без содержания с 08.11.1994г. по 04.12.1994г. (00 лет 00 мес. 27 дн.)

– в отпуске по уходу за ребенком 

<

дата> года рождения: с 21.12.1995г. по 18.10.1998г. (02 лет 09 мес. 28 дн);

– на курсах с отрывом от производства с 01.03.2002г. по 15.04.2002г. (00 лет 01мес. 15дн.)

– на курсах с отрывом от производства с 17.05.2006г. по 14.06.2006г. (00 лет 00 мес. 28дн.)

- на курсах с отрывом от производства с 03.10.2011г. по 29.10.2011г. (00 лет 00 мес. 27дн.)

указанные периоды работы 03 года 02 мес. 05 дн. не включили в специальный стаж, так как не предусмотрены для включения Правилами от 29.10.2002г. и Правилами от 11.07.2002г.

3) в период работы в ГБУЗ «Ижморская районная больница» участковым врачом- терапевтом с 03.12.2012г. по настоящее время, проходила обучение с отрывом от производства с сохранением заработной платы:

– с 14.09.2015г. по 30.11.2015г. (00 лет 02 мес. 17 дн.)

– с 21.12.2015г. по 22.12.2015г. (00 лет 00 мес. 02 дн.)

– с 12.09.2016г. по 22.10.2016г. (00 лет 01 мес. 11 дн.)

Указанные периоды обучения, составляющие 00 лет 04 мес. 00 дн., не имеют отметки о специальном стаже в сведениях индивидуального лицевого счета и не включены в специальный стаж, согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015.

В связи с изложенным ответчиком по совокупности предоставленных документов и выписки из ИЛС, в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» истцу включены 22 года 5 месяцев 27 дней (с учетом льготного исчисления периодов работы в селе до 31.10.1999 – год работы за 1 год и 3 месяца), при требуемом гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Ответчик в оспариваемом решении указал, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» у истца отсутствует, в связи с чем, ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости и в случае несогласия с данным решением, рекомендовано обратиться с жалобой в ОПФР по Кемеровской области или в суд.

Не согласившись с решением ответчика № от 06.03.2019 истец его обжаловала в Анжеро-Судженском городском суде, который в рамках рассмотрения гражданского дела №2-747/2019 вынес решение 07.06.2019 о частичном удовлетворении моих исковых требований, а именно суд решил:

– Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) № от 06.03.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

– Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2014 года «О страховых пенсиях в РФ»:

– период работы в должности врача - интерна с 01.09.1992г. по 30.06.1993г. - 10 мес. 00 дней;

– периоды нахождения на курсах повышения квалификации (сертификационный цикл, усовершенствование) с 01.03.2002г. по 15.04.2002г., с 17.05.2006г. по 14.06.2006г., с 03.10.2011г. по 29.10.2011г., с 14.09.2015г. по 30.11.2015г., с 21.12.2015г. по 22.12.2015г., с 12.09.2016г. по 22.10.2016г. - 7 месяцев 10 дней,

в календарном исчислении, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2014 года «О страховых пенсиях в РФ».

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области по гражданскому делу №2-747/2019 вступило в законную силу 15.07.2019.

20.09.2019 истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив решение Анжеро-Судженского городского суда от 07.06.2019 №2-747/2019.

03.10.2019г. Ответчик принял решение №, в соответствии с которым отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что при подсчете ее страховой стаж составил 29 лет 09 мес. 06 дней, при требуемом гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Истец не согласна с решением ответчика, так как на основании решения Анжеро-Судженского городского суда от 07.06.2019 №2-747/2019 истцу было включено 17 месяцев 10 дней в календарном исчислении, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2014 года «О страховых пенсиях в РФ».

В процессе рассмотрения гражданского дела в рамках дела №2-747/2019, судом было установлено, что данные 17 мес. 10 дней являются льготным сельским стажем, с учетом льготного исчисления – год работы за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, 17 месяцев 10 дней в календарном исчислении, с учетом льготного исчисления будут составлять: 1 год = 1 год 3 мес. + 5 мес. 10 дней = 1 год 8 мес. 10 дней.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконно.

Просила суд:

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 03.10.2019 №.

2. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении год за 1 год и 3 месяца:

– период прохождение обучения в клинической интернатуре на дневном (очном) отделении на бюджетной основе с 01.09.1992г. по 30.06.1993г. по специальности «Терапия», в количестве 00 лет. 10 мес. 00дн.;

– периоды обучение с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 01.03.2002г. по 15.04.2002г. (00 лет 01 мес. 15 дн.), с 17.05.2006г. по 14.06.2006г. (00 лет 00 мес. 28 дн.), с 03.10.2011г. по 29.10.2011г. (00 лет 00 мес. 27 дн.), с 14.09.2015г. по 30.11.2015г. (00 лет 02 мес. 17 дн.), с 21.12.2015г. по 22.12.2015г. (00 лет 00 мес. 02 дн.), с 12.09.2016г. по 22.10.2016г. (00 лет 01 мес. 11 дн.), всего 00 лет 07 мес. 10 дн.

3. Назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 20.09.2019г.

4. Взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, просила суд рассматривать иск в ее отсутствие с участием представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности № 42/85-н/42-2018-1-144 от 12.02.2018, исковые требования поддержал, суду пояснил, что решение суда от 07.06.2019 вступило в законную силу. Данным решением суд установил стаж истца в 23 года 11 мес. 7 дней, не хватало тогда до 25 лет. Истец должна была уйти на пенсию по достижении 25 лет стажа, поскольку работала в сельской местности. Интернатуру проходила в Ижморской, Яйской больницах, но все на сельской территории. Ответчик не оспаривал факт работы в сельской местности. Было вынесено решение, что до 25 лет не хватало, и стаж считать как льготный. Просил спорные периоды включить в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, назначить досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью с 20.09.2019.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности № 01 от 01.07.2018, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении, суду пояснила, что просила в удовлетворении требовании отказать, поскольку ранее истец обращалась с аналогичными требованиями, интернатура была включена в календарном исчислении, так же как курсы. На дату обращения недостаточно было льготного стажа. Поначалу оценивали сельский стаж, только в сельской местности, изначально надо было 25 лет, а исчисление год и три применено до 31.10.1999 в решении суда был указан в календарном исчислении включается указанный период прохождение интернатуры, соответственно предполагается период работы в городе, исходя из того, что 1,3 только льготное исчисление. У истца смешанный стаж – 30 лет необходимо для того, чтобы для назначения досрочной пенсии при смешанном стаже.

Истцом были представлены справки Кемеровского государственного университета о зачислении в интернатуру и решение суда, чтобы включить в календарном исчислении. Стаж 25 лет считали без учета интернатуры, а в дальнейшем, когда было вынесено решение, включили, и тогда возникло понятие как смешанный стаж, потому что в решении суда указано было как в календарном исчислении. Оценили имеющийся стаж в сельской местности, посчитали, что истцу недостаточно стажа.

Исходя из ФЗ «О страховых пенсиях», если дата возникновения права допустим 2019 года, то тогда срок наступления права сдвигается на полгода, с момента возникновения права. Изменение вступили в силу с даты подачи заявления, с января 2019 года. 

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истец 20.09.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 03.10.2019 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Поскольку решением суда ранее были включены периоды работы в должности врача-интерна с 01.09.1992г. по 30.06.1993г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации (сертификационный цикл, усовершенствование) с 01.03.2002г. по 15.04.2002г., 17.05.2006г. по 14.06.2006г., 03.10.2011г. по 29.10.2011г., 14.09.2015г. по 30.11.2015г., 21.12.2015г. по 22.12.2015г., 12.09.2016г. по 22.10.2016г. в календарном исчислении, общий стаж истца составил 29 лет 09 месяцев 06 дней, при требуемом гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Согласно сведениям трудовой книжки, истец 01.09.1992г. зачислена в интернатуру по специальности терапевт, 30.06.1993г. отчислена в связи с окончанием обучения, с 01.09.1993г. по 05.11.1994г. работала в Ижморском ТМО врачом-терапевтом, 08.11.1994г. принята на должность участкового врача-терапевта Яйского РТМО, 01.06.2000г. Яйское РТМО переименовано в МУЗ «Яйская ЦРБ», 01.01.2012г. МУЗ «Яйская ЦРБ» переименовано в МБУЗ «Яйская центральная районная больница», 03.12.2012г. принята врачом-терапевтом участковым в МБУЗ «Ижморская центральная районная больница», где работает по настоящее время.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 07.06.2019 в специальный стаж истца в календарном исчислении включены период работы в должности врача-интерна с 01.09.1992г. по 30.06.1993г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации (сертификационный цикл, усовершенствование) с 01.03.2002г. по 15.04.2002г., 17.05.2006г. по 14.06.2006г., 03.10.2011г. по 29.10.2011г., 14.09.2015г. по 30.11.2015г., 21.12.2015г. по 22.12.2015г., 12.09.2016г. по 22.10.2016г. 

Согласно ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Истцом заявлены требования о льготном исчислении периодов трудовой деятельности, включенных решением суда от 07.06.2019 в специальный стаж истца в календарном ичислении, а также о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.09.2019.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим:

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 N 400 «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона РФ от 16 июля 1999 N 165 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 N 167«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона РФ от 1 апреля 1996 N 27«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 N 400 «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. N 400 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из содержания пункта 3 указанного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет и в сельской местности не менее 25 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством РФ. При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). 

Поскольку трудовая деятельность истца осуществлялась как в городе (интернатура) так и в сельской местности, имеются основания для льготного исчисления периода работы в сельской местности.

Содержание вышеуказанных норм пенсионного законодательства и разъяснений Верховного Суда РФ позволяет сделать вывод, что после 1 ноября 1999 года применение льготного исчисления специального стажа медицинских работников (1 год за 1 год и 3 месяца) возможно только по периодам их работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) и только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии периодов повышения квалификации (усовершенствования) в льготном исчислении, суд руководствуется следующим:

Истец в период работы в МУЗ «Яйская центральная районная больница», ГБУЗ Кемеровской области «Ижморская районная больница» с 01.03.2002г. по 15.04.2002г., 17.05.2006г. по 14.06.2006г., 03.10.2011г. по 29.10.2011г., 14.09.2015г. по 30.11.2015г., 21.12.2015г. по 22.12.2015г., 12.09.2016г. по 22.10.2016г., находилась на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Период работы истца в МУЗ «Яйская центральная районная больница», ГБУЗ Кемеровской области «Ижморская районная больница» ответчиком включен в специальный стаж в льготном исчислении.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Соответственно, приняв во внимание, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды, подлежащие включению в страховой стаж истца в льготном порядке, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в страховой стаж истца в льготном исчислении.

Также на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период трудовой деятельности истца за период с 01.09.1992г. по 30.06.1993г. в должности интерна (в трудовой книжке), не подлежит включению в стаж в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку сведений, что истец проходила интернатуру в сельской местности суду не представлено, при этом, из представленной справки следует, что истец проходила интернатуру в г. Кемерово, и кроме того, подтверждается обстоятельствами, установленными вступившим в законную силу решением суда от 07.06.2019.

Как следует из решения УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 03.10.2019 ответчиком приняты периоды работы истца, дающие право на назначение пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» – 29 лет 09 месяцев, включая спорные периоды в календарном исчислении.

Поскольку периоды спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (сертификационный цикл, усовершенствование) с 01.03.2002г. по 15.04.2002г., 17.05.2006г. по 14.06.2006г., 03.10.2011г. по 29.10.2011г., 14.09.2015г. по 30.11.2015г., 21.12.2015г. по 22.12.2015г., 12.09.2016г. по 22.10.2016г. (всего 9 месяцев 10 дней), подлежат включению в стаж в льготном исчислении, специальный стаж для назначения пенсии на день обращения истца за назначением к ответчику – 20.09.2019, составит 29 лет 11 месяцев 20 дней, при требуемых 30 годах, и оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения за ней с 20.09.2019, с учетом положений Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с изменениями, не имеется.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично: 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) № № от 03.10.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения ФИО1 в льготном исчислении: 

– периодов нахождения на курсах повышения квалификации (сертификационный цикл, усовершенствование) с 01.03.2002г. по 15.04.2002г., 17.05.2006г. по 14.06.2006г., 03.10.2011г. по 29.10.2011г., 14.09.2015г. по 30.11.2015г., 21.12.2015г. по 22.12.2015г., 12.09.2016г. по 22.10.2016г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2014 года «О страховых пенсиях в РФ»;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470, включить ФИО1, 

<

дата>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2014 года «О страховых пенсиях в РФ»:

– периоды нахождения на курсах повышения квалификации (сертификационный цикл, усовершенствование) с 01.03.2002г. по 15.04.2002г., 17.05.2006г. по 14.06.2006г., 03.10.2011г. по 29.10.2011г., 14.09.2015г. по 30.11.2015г., 21.12.2015г. по 22.12.2015г., 12.09.2016г. по 22.10.2016г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2014 года «О страховых пенсиях в РФ»;

В удовлетворении остальной части требований – отказать полностью.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2020.