УИД: 16RS0046-01-2021-001596-22

Дело №5-797/2021

Судья: А.Н. Киселев Дело №7-2117/2021

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО1 – А.В. Наталевич на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 марта 2021 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 марта 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей, за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Защитник А.В. Наталевич обратилась в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 марта 2021 года, в которой поставила вопрос о его отмене, с прекращением производства по делу.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 мая 2021 года жалоба оставлена, без рассмотрения.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июля 2021 года ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 марта 2021 года удовлетворено. 

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Татарстан, защитник А.В. Наталевич просит постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан отменить, производство по делу прекратить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

Статьей 60 Федерального закона регламентирована градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении.

В части 1 данной статьи указано, что градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется органами местного самоуправления, а в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения и включает в себя: обеспечение согласования в соответствии с настоящим Федеральным законом проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения (пункт 4 части 3 статьи 60 Закон N 73-ФЗ).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 марта 2015 года № 188 город Казань является историческим поселением регионального значения.

Приказом Министерства культуры Республики Татарстан от 13 марта 2017 года № 218од утверждены границы территории, предмет охраны и требования к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения города Казани, в соответствии с которым здание многоквартирного жилого дома по улице Ульянова-Ленина, дом 23 города Казани входит в границы данного исторического поселения.

Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 января 2016 №13 "Об образовании Межведомственной комиссии по вопросам градостроительной деятельности в исторических поселениях" все градостроительные намерения в границах исторического поселения, оформленные в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке, подлежат рассмотрению вышеуказанной Комиссией.

Судьей городского суда установлено, что собственниками жилого помещения жилого помещения по адресу: 

<

адрес> являются граждане ФИО1 и ФИО11

Как следует из материалов дела, ФИО1 произвел надстрой мансарда на крыше дома над своим жилым помещением. Осуществленная реконструкция помещения привела к нарушению объемно-пространственной композиции здания.

Факт совершения административного правонарушения, вина ФИО1 в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении в области строительства; актом осмотра и другими материалами дела. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие защитника с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом начальником отдела государственного надзора (контроля) и судебно-административной практики Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия и судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод жалобы защитника о том, что в указанном помещении не проводилась реконструкция противоречит материалам дела.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта.

Наказание назначено ФИО1 с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с минимальным размером санкции, предусмотренной частью 1 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания должностным лицом учтены характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах установленного в части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника А.В. Наталевич - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков