Дело № 5-995/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

11 сентября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Акбарова Н.В.,

с участием должностного лица – мастера участка АО «Мостотрест-Сервис» Конкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

Конкина А.В., 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо – мастер участка АО «Мостотрест-Сервис» (далее – АО «МТТС») Конкин А.В. совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения. 

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

23 июня 2020 года в период с 13.40 час. до 14.10 час. начальником отделения ДИ отдела ДПС, ДИ и АЗ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 в ходе надзора за дорожным движением в рамках осуществления федерального государственного надзора на участке км 187 - км 207 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» в Зубцовском районе Тверской области были выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги, угрожающие безопасности дорожного движения:

- км 206+700 (лево) основной дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» установлен не в одном поперечном сечении с дублирующим знаком (км 206+665), в связи с чем зона действия основного знака составляет 35 метров (до знака 5.24.1 «Конец населенного пункта (Зубцов)»;

- км 206+241 (право) расстояние от нижнего края основного знака 3.20 «Обгон запрещен» до поверхности дорожного покрытия составляет 1.25 метра;

- км 204+417 (лево) расстояние от нижнего края знака 5.15.4 «Начало полосы» до поверхности дорожного покрытия составляет 4.25 метра;

- км 177+380 (лево) основной знак 3.20 «Обгон запрещен» установлен с табличкой 8.1.1 «Расстояние до объекта»;

- км 173+548 (лево) знак 1.22 «Пешеходный переход» установлен за 52 метра до нерегулируемого наземного пешеходного перехода;

- км 186+615 (право) отсутствует основной знак 3.20 «Обгон запрещен»,

чем нарушены п.п. 6.2.1 и 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п. 3.4, 4.3, 5.1.5, 5.1.8, 5.2.2, 5.4.21 и 5.9.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

По данному факту государственным инспектором был составлен акт о выявленных недостатках, при этом производилось фотографирование на цифровой фотоаппарат SHOT ON MI NOTE 3, замеры проводились – курвиметром полевой КП-230-01 рег.№ 32966-06 заводской (серийный) № 714 свидетельство о поверке № 3563-г-19/32 до 08.09.2020, рулеткой измерительной металлической Р10УЗК рег. № 35279-07, заводской (серийный) № 100 свидетельство о поверке №3558-г-19/32 до 09.09.2020. 

Вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

11.08.2020 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица Конкина А.В. в его присутствии.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд города Твери.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц. 

В судебном заседании должностное лицо Конкин А.В. вину признал. Пояснил, что правонарушение было выявлено в Зубцовском районе Тверской области, что подтверждено и фотоматериалом, где зафиксирован дорожный знак с названием населенного пункта «Зубцов», при этом километры по выявленным нарушениям соответствуют фактическим. Пояснил, что 25.02.2020 был принят на должность мастера участка АО «МТТС», с должностными обязанностями ознакомлен 25.02.2020. На основании государственного контракта АО «МТТС» осуществляет содержание автомобильных дорог на указанном участке дороги. Как мастер участка он является ответственным лицом за установку дорожных знаков и безопасность дорожного движения. В феврале 2020 была разработана новая схема дислокации дорожных знаков. Выявленные нарушения имели место. В кротчайшие сроки все нарушения были устранены, дорожные знаки установлены в соответствии с ГОСТами. Ранее не привлекался к ответственности, хронических заболеваний, инвалидности не имеет, платежеспособный. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Допущенные должностным лицом неточности в написании района выявленных недостатков в содержании дороги «Ржевского района» вместо «Зубцовского района» в протоколе об административном правонарушении, являются технической опиской, и не ставят под сомнение факт совершения правонарушения. Более того, представленный фотоматериал фиксации выявленного правонарушения содержит дорожный знак наименования «Зубцов», пояснения должностного лица Конкина А.В. в суде также свидетельствуют о том, что правонарушения были выявлены в Зубцовском районе Тверской области.

В соответствии сост. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Согласно ч. 1 статьи 12.34 несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2ст.15Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силуст.3Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090п, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Согласно Государственного контракта № от 26.06.2018, заключенного между ФКУ Упрдор «Россия» и АО «Мостотрест-Сервис», АО «Мостотрест-Сервис» взяло на себя обязательство на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Бaлтия» Москва - Волоколамск - граница с Латвийской Республикой на участие км 158+862 - км 419+700 (далее Контракт), в обязанности АО «МТТС» входит обеспечение безопасности дорожного движения на участке км 158+862 - км 419+700 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» Москва - Волоколамск - граница с Латвийской Республикой. 

На основании п. 7.3.81 Государственного контракта АО «Мостотрест-Сервис» оказывает услуги по содержанию объекта, при наличии утвержденной ФКУ Упрдор «Россия» схемы организации движения и ограждения места оказания дорожных услуг.

Утверждена схема организации движения и ограждения мест производства дорожных работ.

Согласно приказу от 25.02.2020 № Конкин А.В принят на работу в качестве мастера участка.

Согласно п. 2.12, 2.18, 2.28, 2.29 общих положений должностной инструкции мастера участка АО «Мостотрест-Сервис», утвержденной 09.01.2019, с которой Конкин А.В. был ознакомлен 25.02.2020, он содержит дроги и другие сооружения вверенного участка в состоянии, обеспечивающем бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с установленными скоростями и нагрузками на требуемом уровне содержания; ведет постоянное наблюдение за состоянием дороги, установленных дорожных знаков и дорожных сооружений во время снежных заносов, гололеда и в период ледохода весеннего паводка и пучинообразования; осуществляет постоянный контроль над соответствием установленных дорожных знаков на закрепленном участке автодороги требованиям Законодательства РФ; в случаи выявления несоответствия дорожных знаков, (информационных табличек, указателей, баннерных полотен) установленным требованиям доводит информацию до вышестоящего руководства, а также незамедлительно принимает все исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений в сроки, установленные нормативными документами.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Согласно статье 3 данного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. 

Пунктами 4.1 и 4.2 ГОСТ 50597-2017 установлено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно пункта 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Таблицей Б.1 Приложения Б ГОСТ Р 50597-2017 дано определение дефектов дорожных знаков, утрата дорожного знака - отсутствие знака по ГОСТ Р 52289 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке.

Пунктом 3.4 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2019) дано определение знак дублирующий: Знак, установленный в том же поперечном сечении дороги, что и основной знак, служащий для повышения надежности восприятия информации участниками движения.

Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2019 знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 Приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Согласно пункта 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019 знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом. 

Пунктом 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1-1.4.6, а вне населенных пунктах и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов, от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах, от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м.

Согласно п. 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1-1.4.6, 1.34.1-1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения. Допускается устанавливать предупреждающие знаки на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1. 

В соответствии с пунктом 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.20 «Обгон запрещен» применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа. Знаки 3.20 и 3.22 следует дублировать по 5.1.6.

Согласно пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1-1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях. На дорогах с разделительной полосой, выделенной только разметкой 1.2, или без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам.

В соответствии с пунктом 5.9.2 ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.1.1 «Расстояние до объекта» применяют с предупреждающими знаками, если расстояние от знака до начала опасного участка менее или более расстояний, указанных в 5.2.2, 5.2.3, а также с предварительными знаками других групп, если невозможно обеспечить видимость основного знака по 5.1.4, за исключением знаков 5.15.1, 5.15.2, 6.9.3, 6.15.1-6.15.3, 6.17, 7.1-7.18 (кроме случая по 5.8.1).

В объяснениях от 11.08.2020 должностное лицо Конкин А.В. указал, что работает мастером участка в АО «МТТС» с выявленными нарушениями согласен. До момента обнаружения недостатков сотрудниками ГИБДД на нарушения требований не обратил внимание. После выявленных нарушений, недостатки устранены своевременно на автодороге М-9 «Балтия» 187…207 км. 

В суде установлено, что должностным лицом Конкиным А.В. не выполнены обязательства по обеспечению безопасности дорожного движения проводимых в рамках работ по содержанию дороги, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, должностное лицо - мастер участка АО «МТТС» Конкин А.В. является субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина должностного лица Конкина А.В. помимо признания вины, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении от 11.08.2020, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 23.06.2020;

- актом выявленных недостатков от 23.06.2020;

- фотоматериалами к акту выявленных недостатков от 23.06.2020;

- объяснениями Конкина А.В. от 11.08.2020 года, указанных выше;

- приказом от 25.02.2019 № о приеме на работу Конкина А.В. на должность мастера участка;

- трудовым договором № от 25.02.2020;

- должностной инструкцией Конкина А.В. от 09.01.2019, с подписью об ознакомлении от 25.02.2020; 

- предписаниями от 26.06.2020;

- сведениями об исполнении предписаний от 26.06.2020 в полном объеме и в установленные сроки по приведению установки дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТов 50597-2017, 52289-2019 с приложением фотоматериала об устранении выявленных нарушений;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении АО «МТТС»; 

- государственным контрактом № от 26.06.2018, заключенным ФКУ Упрдор России с АО «МТТС»;

- схемой организации дорожного движения;

Приведенные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга и в своей совокупности подтверждают вину должностного лица Конкина А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Действия должностного лица – мастера участка АО «МТТС» Конкина А.В. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Должностным лицом Конкиным А.В. нарушены положения законодательства о безопасности дорожного движения, задачами, которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Указанные выше нарушения действующих требований стандартов, ГОСТов создают угрозу безопасности дорожного движения. 

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в несоблюдении норм права, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности жизни и здоровья участников дорожного движения.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения должностным лицом требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. 

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, учитывая, что правонарушение связано с безопасностью дорожного движения, с учетом того, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, оснований для признания деяния, совершенного Конкиным А.В. малозначительным, и освобождения его от административной ответственности на основаниист.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд учитывает признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей, устранение нарушений в кротчайшие сроки, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

При назначении Конкину А.В. наказания суд руководствуется принципом справедливости, учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, влияние назначенного наказания на его исправление, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в нижнем пределе, предусмотренного санкциейч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ, которое будет способствовать достижению целей административного наказания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 12.34, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо АО «МТТС» Конкина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН 6902013070, р/с 40101810600000010005 Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, КПП 695201001, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 28701000 УИН № – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части1статьи20.25Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что согласноч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. 

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 07.09.2020.

Мотивированное постановление изготовлено 11.09.2020.

Судья Н.В.Акбарова

Дело № 5-995/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

11 сентября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Акбарова Н.В.,

с участием должностного лица – мастера участка АО «Мостотрест-Сервис» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО2, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо – мастер участка АО «Мостотрест-Сервис» (далее – АО «МТТС») ФИО2 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения. 

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

23 июня 2020 года в период с 13.40 час. до 14.10 час. начальником отделения ДИ отдела ДПС, ДИ и АЗ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 в ходе надзора за дорожным движением в рамках осуществления федерального государственного надзора на участке км 187 - км 207 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» в Зубцовском районе Тверской области были выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги, угрожающие безопасности дорожного движения:

- км 206+700 (лево) основной дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» установлен не в одном поперечном сечении с дублирующим знаком (км 206+665), в связи с чем зона действия основного знака составляет 35 метров (до знака 5.24.1 «Конец населенного пункта (Зубцов)»;

- км 206+241 (право) расстояние от нижнего края основного знака 3.20 «Обгон запрещен» до поверхности дорожного покрытия составляет 1.25 метра;

- км 204+417 (лево) расстояние от нижнего края знака 5.15.4 «Начало полосы» до поверхности дорожного покрытия составляет 4.25 метра;

- км 177+380 (лево) основной знак 3.20 «Обгон запрещен» установлен с табличкой 8.1.1 «Расстояние до объекта»;

- км 173+548 (лево) знак 1.22 «Пешеходный переход» установлен за 52 метра до нерегулируемого наземного пешеходного перехода;

- км 186+615 (право) отсутствует основной знак 3.20 «Обгон запрещен»,

чем нарушены п.п. 6.2.1 и 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п. 3.4, 4.3, 5.1.5, 5.1.8, 5.2.2, 5.4.21 и 5.9.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

По данному факту государственным инспектором был составлен акт о выявленных недостатках, при этом производилось фотографирование на цифровой фотоаппарат SHOT ON MI NOTE 3, замеры проводились – курвиметром полевой КП-230-01 рег.№ 32966-06 заводской (серийный) № 714 свидетельство о поверке № 3563-г-19/32 до 08.09.2020, рулеткой измерительной металлической Р10УЗК рег. № 35279-07, заводской (серийный) № 100 свидетельство о поверке №3558-г-19/32 до 09.09.2020. 

Вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

11.08.2020 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 в его присутствии.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд города Твери.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц. 

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 вину признал. Пояснил, что правонарушение было выявлено в Зубцовском районе Тверской области, что подтверждено и фотоматериалом, где зафиксирован дорожный знак с названием населенного пункта «Зубцов», при этом километры по выявленным нарушениям соответствуют фактическим. Пояснил, что 25.02.2020 был принят на должность мастера участка АО «МТТС», с должностными обязанностями ознакомлен 25.02.2020. На основании государственного контракта АО «МТТС» осуществляет содержание автомобильных дорог на указанном участке дороги. Как мастер участка он является ответственным лицом за установку дорожных знаков и безопасность дорожного движения. В феврале 2020 была разработана новая схема дислокации дорожных знаков. Выявленные нарушения имели место. В кротчайшие сроки все нарушения были устранены, дорожные знаки установлены в соответствии с ГОСТами. Ранее не привлекался к ответственности, хронических заболеваний, инвалидности не имеет, платежеспособный. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Допущенные должностным лицом неточности в написании района выявленных недостатков в содержании дороги «Ржевского района» вместо «Зубцовского района» в протоколе об административном правонарушении, являются технической опиской, и не ставят под сомнение факт совершения правонарушения. Более того, представленный фотоматериал фиксации выявленного правонарушения содержит дорожный знак наименования «Зубцов», пояснения должностного лица ФИО2 в суде также свидетельствуют о том, что правонарушения были выявлены в Зубцовском районе Тверской области.

В соответствии сост. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Согласно ч. 1 статьи 12.34 несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2ст.15Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силуст.3Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090п, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Согласно Государственного контракта № от 26.06.2018, заключенного между ФКУ Упрдор «Россия» и АО «Мостотрест-Сервис», АО «Мостотрест-Сервис» взяло на себя обязательство на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Бaлтия» Москва - Волоколамск - граница с Латвийской Республикой на участие км 158+862 - км 419+700 (далее Контракт), в обязанности АО «МТТС» входит обеспечение безопасности дорожного движения на участке км 158+862 - км 419+700 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» Москва - Волоколамск - граница с Латвийской Республикой. 

На основании п. 7.3.81 Государственного контракта АО «Мостотрест-Сервис» оказывает услуги по содержанию объекта, при наличии утвержденной ФКУ Упрдор «Россия» схемы организации движения и ограждения места оказания дорожных услуг.

Утверждена схема организации движения и ограждения мест производства дорожных работ.

Согласно приказу от 25.02.2020 № ФИО2 принят на работу в качестве мастера участка.

Согласно п. 2.12, 2.18, 2.28, 2.29 общих положений должностной инструкции мастера участка АО «Мостотрест-Сервис», утвержденной 09.01.2019, с которой ФИО2 был ознакомлен 25.02.2020, он содержит дроги и другие сооружения вверенного участка в состоянии, обеспечивающем бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с установленными скоростями и нагрузками на требуемом уровне содержания; ведет постоянное наблюдение за состоянием дороги, установленных дорожных знаков и дорожных сооружений во время снежных заносов, гололеда и в период ледохода весеннего паводка и пучинообразования; осуществляет постоянный контроль над соответствием установленных дорожных знаков на закрепленном участке автодороги требованиям Законодательства РФ; в случаи выявления несоответствия дорожных знаков, (информационных табличек, указателей, баннерных полотен) установленным требованиям доводит информацию до вышестоящего руководства, а также незамедлительно принимает все исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений в сроки, установленные нормативными документами.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Согласно статье 3 данного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. 

Пунктами 4.1 и 4.2 ГОСТ 50597-2017 установлено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно пункта 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Таблицей Б.1 Приложения Б ГОСТ Р 50597-2017 дано определение дефектов дорожных знаков, утрата дорожного знака - отсутствие знака по ГОСТ Р 52289 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке.

Пунктом 3.4 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2019) дано определение знак дублирующий: Знак, установленный в том же поперечном сечении дороги, что и основной знак, служащий для повышения надежности восприятия информации участниками движения.

Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2019 знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 Приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Согласно пункта 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019 знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом. 

Пунктом 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1-1.4.6, а вне населенных пунктах и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов, от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах, от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м.

Согласно п. 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1-1.4.6, 1.34.1-1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения. Допускается устанавливать предупреждающие знаки на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1. 

В соответствии с пунктом 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.20 «Обгон запрещен» применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа. Знаки 3.20 и 3.22 следует дублировать по 5.1.6.

Согласно пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1-1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях. На дорогах с разделительной полосой, выделенной только разметкой 1.2, или без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам.

В соответствии с пунктом 5.9.2 ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.1.1 «Расстояние до объекта» применяют с предупреждающими знаками, если расстояние от знака до начала опасного участка менее или более расстояний, указанных в 5.2.2, 5.2.3, а также с предварительными знаками других групп, если невозможно обеспечить видимость основного знака по 5.1.4, за исключением знаков 5.15.1, 5.15.2, 6.9.3, 6.15.1-6.15.3, 6.17, 7.1-7.18 (кроме случая по 5.8.1).

В объяснениях от 11.08.2020 должностное лицо ФИО2 указал, что работает мастером участка в АО «МТТС» с выявленными нарушениями согласен. До момента обнаружения недостатков сотрудниками ГИБДД на нарушения требований не обратил внимание. После выявленных нарушений, недостатки устранены своевременно на автодороге М-9 «Балтия» 187…207 км. 

В суде установлено, что должностным лицом ФИО2 не выполнены обязательства по обеспечению безопасности дорожного движения проводимых в рамках работ по содержанию дороги, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, должностное лицо - мастер участка АО «МТТС» ФИО2 является субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФИО2 помимо признания вины, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении от 11.08.2020, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 23.06.2020;

- актом выявленных недостатков от 23.06.2020;

- фотоматериалами к акту выявленных недостатков от 23.06.2020;

- объяснениями ФИО2 от 11.08.2020 года, указанных выше;

- приказом от 25.02.2019 № о приеме на работу ФИО2 на должность мастера участка;

- трудовым договором № от 25.02.2020;

- должностной инструкцией ФИО2 от 09.01.2019, с подписью об ознакомлении от 25.02.2020; 

- предписаниями от 26.06.2020;

- сведениями об исполнении предписаний от 26.06.2020 в полном объеме и в установленные сроки по приведению установки дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТов 50597-2017, 52289-2019 с приложением фотоматериала об устранении выявленных нарушений;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении АО «МТТС»; 

- государственным контрактом № от 26.06.2018, заключенным ФКУ Упрдор России с АО «МТТС»;

- схемой организации дорожного движения;

Приведенные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга и в своей совокупности подтверждают вину должностного лица ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Действия должностного лица – мастера участка АО «МТТС» ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Должностным лицом ФИО2 нарушены положения законодательства о безопасности дорожного движения, задачами, которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Указанные выше нарушения действующих требований стандартов, ГОСТов создают угрозу безопасности дорожного движения. 

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в несоблюдении норм права, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности жизни и здоровья участников дорожного движения.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения должностным лицом требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. 

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, учитывая, что правонарушение связано с безопасностью дорожного движения, с учетом того, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, оснований для признания деяния, совершенного ФИО2 малозначительным, и освобождения его от административной ответственности на основаниист.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд учитывает признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей, устранение нарушений в кротчайшие сроки, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

При назначении ФИО2 наказания суд руководствуется принципом справедливости, учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, влияние назначенного наказания на его исправление, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в нижнем пределе, предусмотренного санкциейч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ, которое будет способствовать достижению целей административного наказания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 12.34, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо АО «МТТС» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН 

<

***>, р/с 

<

***> Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, КПП 695201001, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 28701000 УИН № – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части1статьи20.25Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что согласноч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. 

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 07.09.2020.

Мотивированное постановление изготовлено 11.09.2020.

Судья Н.В.Акбарова

1версия для печати