Дело № 2а- 1665 / 2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Савино Ивановской области 19 декабря 2019 года.

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Стерховой Л.И.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

с участием представителя административного истца – прокурора Ланько Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия административного ответчика противоречащим закону и обязании ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд с административным иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке около контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, возле дома № 4 по ул. Кирова п. Савино Ивановской области в срок до 01 февраля 2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Савинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации вывоза твердых коммунальных отходов и охраны окружающей среды. В ходе проведения проверки установлено, что возле дома №4 по ул. Кирова п. Савино Ивановской области, на земельном участке, около мусорных контейнеров, имеется несанкционированные места хранения твердых коммунальных отходов и мусора (свалка). В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допущенные ответчиком нарушения законодательства РФ ущемляют права граждан на защиту жизни, здоровья и имущества, благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Ланько Д.А. уточнил исковые требования просил признать бездействие администрации Савинского муниципального района незаконным, обязать в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке около контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, возле дома № 4 по ул. Кирова п. Савино Ивановской области. Суду пояснил, что свалка не ликвидирована до настоящего времени.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменное заявление с признанием административного иска (л.д.44).

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 13 данного Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила и нормы СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в п. 1.2, 2.1.1 определяют, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; уличного мусора и снега и других бытовых отходов, скапливающих на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно- бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений, организаций, парки, скверы, площади, места общего пользования, места отдыха.

В судебном заседании при исследовании доказательств: акта проверки от 26.11.2019 г. и фототаблиц к нему установлено, что напротив дома №4 по ул. Кирова п. Савино Ивановской области возле контейнеров находится несанкционированное место хранения твердых коммунальных отходов ( л.д. 11-14). Факт наличия свалки ответчик не оспаривает, доводы о том, что в добровольном порядке вывезен мусор опровергается пояснениями прокурора. Акт выполненных работ по очистке указанной территории от мусора суду не предоставлен.

Выявленное нарушение ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц- граждан, находящихся на территории Савинского муниципального района Ивановской области, и создает опасность причинения вреда окружающей природной среде. 

Контейнерная площадка, расположенная по указанному адресу, находится в реестре муниципального имущества администрации Савинского муниципального района Ивановской области ( л.д. 15-19).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по ликвидации свалки лежит на администрации Савинского муниципального района Ивановской области.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности следует удовлетворить, установив срок для устранения нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области противоречащим п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке около контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, возле дома № 4 по ул.Кирова пос.Савино Савинского района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский Областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.