Дело № 2а-4222/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 02сентября2019 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В.,

с участием прокурора Анастасина О.А., 

при секретареЮсуповой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюТолкачёва Константина Сергеевича к ФИО1, Ульяновской городской избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №16,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, Ульяновской городской избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №16. В обоснование иска указал, чтоон является зарегистрированным кандидатом на дополнительных выборах депутата Ульяновской Городской Думы по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №, которые состоятся ДД.ММ.ГГГГ (постановление Ульяновской городской избирательной комиссии от 01.08.2019 №69/272-4 «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 16»). ФИО1 является зарегистрированным кандидатом на дополнительных выборах депутата Ульяновской Городской Думы по 16 округу (постановление Ульяновской городской избирательной комиссии от 24.07.2019 №67/259-4 «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 16»). ФИО1 разместил свою агитацию в социальной сети «ВКонтакте», электронный доступ по ссылке: 

<

данные изъяты>. В соответствии с Правилами пользования сайтом «ВКонтакте» (электронный доступ https://vk.com/terms), пользователю при использовании сайта запрещается размещать коммерческую и политическую рекламу вне специальных разделов сайта, установленных администрацией данного сайта (п.6.3.14 указанных Правил). Социальная сеть представляет собой программу для электронно-вычислительной машины, это объект авторского права. Таким образом, пользоваться социальной сетью можно только в пределах, установленных соглашением с пользователем и правилами. Они не разрешают размещать на сайте «ВКонтакте» политическую рекламу. Таким образом, кандидатом ФИО1 допущено нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Просит суд отменить регистрацию ФИО1 кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №16.

Административный истец –ФИО3 в судебном заседаниина удовлетворении административных исковых требованиях настаивал, изложив доводы и факты искового заявления, дополнив, что представленная на сайте ФИО1 вышеуказанная информация является политической, поскольку ее целью является побуждение избирателей голосовать за указанное лицо. Изложенная информация содержит признаки предвыборной агитации. При этом размещение данных сведений нарушает законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. 

Представитель административного истца, действующий на основании устного заявления –ФИО4 в судебном заседании поддержал пояснения и требования своего доверителя, дополнив, что правила пользования сайтом на котором административным ответчиком размещена вышеуказанная информация предполагают обязательное соглашение с администратором данного сайта на ее размещение. Однако такое соглашение с администратором достигнуто не было. Кроме того, указанная политическая реклама не была оплачена со специального счета избирательного фонда. Просил административный иск удовлетворить. 

Административный ответчик –ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, будучи извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Его представитель, действующий по доверенности –ФИО5 административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, посколькуразмещенная на странице его доверителя информация не является политической рекламой. Полагает, что нарушений интересов собственников сайта не допущено. 

Административный соответчик – Ульяновская городская избирательная комиссия, в лице представителя, действующей по доверенности – ФИО6 в судебном заседанииадминистративный иск также не признала, пояснив, чтоотмена регистрации кандидата в депутаты является исключительной мерой и оснований для ее применения в рассматриваемом случае полагает, что не имеется. Просила в удовлетворении административного иска отказать. 

Суд находит возможным рассмотретьданное дело при данной явке.

Выслушав административногоистца, его представителя, представителей административных ответчиков,заслушав прокурора, считающего, что административный иск не подлежит удовлетворению,исследовав материалы административного дела,суд пришел к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

В силу ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст.ст.14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п.«б», «д» п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям п.1 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет»), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичныхмероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет») не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм.Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости. 

В силу п.1.1 данного законапри проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что постановлением Ульяновской городской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № назначены дополнительные выборы депутата Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № на ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается представленным суду и опубликованным в газете «Ульяновск сегодня» ДД.ММ.ГГГГ (№) вышеуказанным постановлением.В этой связи постановлением Ульяновской городской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за №при проведении указанных выборов соответствующие полномочия возложены на окружную избирательную комиссию и Ульяновскую городскую избирательную комиссию. 

В рамках указанной избирательной компании ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Ульяновскую городскую избирательную комиссию с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы 5 созыва по Засвияжскому одномандатному округу № в порядке самовыдвижения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы 5 созыва по Засвияжскому одномандатному округу №16, что подтверждается постановлением за №. ФИО3 выдано удостоверение установленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ аналогичное заявление в Ульяновскую городскую избирательную комиссию поступило от ФИО1, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Ульяновской городской избирательной комиссии за № указанное лицо также зарегистрировано кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы 5 созыва по Засвияжскому одномандатному округу №16. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и согласуются с материалами дела. 

Судом также установлено, что настраницеФИО1 пользовательского соглашения «ВКонтакте» (ссылка 

<

данные изъяты>) содержится представленная им информация (тезисы программы) с фотографией ФИО2 Подтверждением этого является представленный стороной административного истца протокол осмотра доказательств №, составленным ВРИО нотариуса – Б.Л. по итогам осмотра информационного ресурса, опубликованного в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет на страницах сайта расположенного по адресу: «vk.com», а именно страницы «Андрея Князева». 

Указанная агитация, по мнению стороны административного истцанарушает законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, а также с нарушением правил пользования сайтом «ВКонтакте», без несения расходов на предвыборную агитацию за счет средств соответствующего избирательного фонда. 

Анализируя установленные по делу обстоятельства суд приходит к следующему.

Отношения в области прав на результаты интеллектуальной деятельности регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) (раздел VII). 

Администрацией сайта «ВКонтакте» разработаны правила пользования указанным сайтом (Правила) и определяют условия его использования, развития, а также права и обязанности его пользователей и администрации (п.1.2 Правил).

В силу п.3.2 данных Правил установлены условия, в соответствии с которыми права на использование информации и результатов интеллектуальной деятельности (включая, но не ограничиваясь литературными, музыкальными, аудиовизуальными произведениями и фонограммами, произведениями графики и дизайна, фотографическими произведениями, программами для ЭВМ) в составе отдельных разделов сайта, могут принадлежать пользователям сайта и иным лицам, самостоятельно создавшим и разместившим указанные объекты на сайте без непосредственного участия администрации сайта. 

На основании п.5.11 Правил, пользователь получает право самостоятельно в личных целях создавать, использовать и определять содержание собственной персональной страницы…

Пунктом 5.13.5 определено, что все сторонние рекламные объявления и нативные интеграции должны соответствовать п.п.1 и 3 Правил размещения рекламных объявлений на сайте (Правила размещения рекламных объявлений). 

Как усматривается из п.3.12 Правил размещения рекламных объявлений не допускается реклама политического характера (например реклама сайтов, политических деятелей, чиновников, митингов, демонстраций, политических шествий, пикетирований и т.п.), исключением может составлять предвыборная агитация на территории Российской Федерации при соблюдении всех требований (требования). 

Каких либо нарушений ФИО1 данных требований судом не установлено. 

Проанализировав условия вышеуказанных правил, которые содержатся в пользовательском соглашении«ВКонтакте», суд пришел к выводу о том, что, что отдельного согласия правообладателя на размещение подобной информации, при условии, что ссылка ведет на персональную страницу пользователя сайта «ВКонтакте», не требуется. Тем самым нарушений положений законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности стороной административного ответчика – ФИО1 не допущено. 

Доводы стороны административного истца о нарушениях ФИО1 положений ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ касательно расходов предвыборной агитации суд не принимает во внимание, поскольку документальных данных, свидетельствующих о том, что кандидатом ФИО1 помимо денежных средств своего избирательного фонда использованы иные денежные средства или что им превышены расходы из средств своего избирательного фонда, составляющие более 5 процентов от установленной законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата представлено не было.Не представлено административным истцом также доказательств финансирования избирательной кампании административного ответчика за счет иных денежных средств. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств нарушения стороной административного ответчика – ФИО1 законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности,а также иных нарушений способных повлечь применение к нему исключительной меры в виде отмены регистрации данного кандидата, которая произведена Ульяновской городской избирательной комиссией.

Приходя к такому выводу, суд учитывает разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.06.2002 №10-П, согласно которым отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности за нарушение избирательного законодательства, должна осуществляться на основе вытекающего из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципа соразмерности. Поэтому суд, принимая соответствующее решение, не вправе исходить из одних лишь формальных оснований отмены регистрации, а указанная санкция может быть применена только при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РоссийскойФедерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 244КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требованийТолкачёва Константина Сергеевича к ФИО1, Ульяновской городской избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №16 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.В. Фролов