РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хисматовой А.Г., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-416/2021 по иску Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка общего пользования, 

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко (далее – УМИ г.Муравленко) обратилось в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка общего пользования. В обоснование исковых требований указано, что истец – структурное подразделение Администрации г.Муравленко, уполномоченное осуществлять права собственника муниципального имущества, обеспечивающее реализацию полномочий муниципального образования в сфере управления муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися под объектами муниципальной собственности городского округа, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, лесными участками, находящимися в муниципальной собственности, и водными объектами, расположенным в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию. Земельный участок, расположенный по ориентиру: 

<

адрес> кадастровый квартал земель №, является территорией, государственная собственность на которые не разграничена, по целевому назначению относится к категории земель населенных пунктов, находится в производственной и коммунально-складской территориальной зоне. В результате обследования установлено, что на этой территории размещено принадлежащее ответчику по договору купли-продажи строение №, используемое ФИО3 как жилое. Разрешения на размещение строения на земельном участке ответчик не имеет. Истец просил обязать ФИО2 освободить земельный участок общего пользования, расположенный по ориентиру: 

<

адрес> кадастровый квартал земель №, от размещенного строения №, захламления, мусора и прочих последствий демонтажа. 

Определением судьи от 12 мая 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены ФИО4, ФИО5.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, о причинах неявки в судебное заседание не сообщали. 

В предварительном судебном заседании 31 мая 2021 года ответчик ФИО3 и третье лицо ФИО6 не возражали против удовлетворения исковых требований, подтвердив, что спорное строение принадлежит ответчику. 

Третье лицо ФИО7 мнение по иску суду не представил. 

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 1 ст.264 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. 

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.2 ст.264 ГК РФ). 

Из Положения об УМИ г.Муравленко, утвержденного решением Городской Думы города Муравленко от 28.10.2009 №, с последующими изменениями, следует, что истец является структурным подразделением Администрации города Муравленко, уполномоченным в сфере земельных отношений осуществлять муниципальный земельный контроль; выступать арендодателем и продавцом земельных участков; предоставлять земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования; осуществлять: изъятие земельных участков для муниципальных нужд, мероприятия по предварительному согласованию предоставления земельных участков, мероприятия по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и другие (л.д.87-95). 

Судом установлено, что земельный участок (земли) общего пользования, расположенный по ориентиру: 

<

адрес> кадастровый квартал земель: №, является территорией, государственная собственность на которую не разграничена, по целевому назначению относится к категории земель населенных пунктов, находится в производственной и коммунально-складской территориальной зоне (подзона П1). 

Распоряжением УМИ г.Муравленко от 13 февраля 2020 года № утвержден план мероприятий по проведению обследований территории муниципального образования город Муравленко на 2020 год (л.д.11-13). 

Согласно Акту обследования земель общего пользования от 07.08.2020, установлено, что на территории земель общего пользования, местоположение: 

<

адрес> кадастровый квартал земель: №, размещено движимое имущество (бочки, балки и другие строения), используемые в качестве жилых строений – №№ №, №, №, №, №, №, № №, № (л.д.18-23).

В Акте обследования земель общего пользования от 03.12.2020 указано о нахождении на территории земель общего пользования, местоположение: 

<

адрес> кадастровый квартал земель: №, движимого имущества – металлической бочки и блок-модулей КДМ, используемое в качестве жилого строения № (л.д.27-29).

По договору купли-продажи имущества от 20 апреля 2009 года бочка жилой площадью 

<

данные изъяты> с основным пристроем площадью 

<

данные изъяты>, холодным пристроем 

<

данные изъяты> и крыльцом 

<

данные изъяты> расположенная на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, приобретена ответчиком ФИО3 (л.д.10 и оборот).

По информации ОВМ ОМВД России по г.Муравленко от 14.05.2021, ответчик ФИО3, третьи лица ФИО7, ФИО6 значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с 13.03.2009 г. по настоящее время (л.д.64).

12 февраля 2021 года УМИ г.Муравленко направляло ФИО3 претензию о необходимости в срок до 10.03.2021 освободить территорию земель общего пользования, расположенную по ориентиру: 

<

адрес> кадастровый квартал земель: 

<

адрес>, от размещенного строения №, бытового и строительного мусора (л.д.30-31). 

Распоряжением УМИ г.Муравленко от 12 января 2021 года № утвержден план мероприятий по проведению обследований территории муниципального образования город Муравленко на 2021 год (л.д.37-38).

По результатам выезда рабочей группы составлен Акт фактического проживания (непроживания) граждан от 01.03.2021, признаков проживания граждан в строении, не предназначенном для проживания, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не обнаружено (л.д.43-45). 

Правоустанавливающих документов на указанный земельный участок у ответчика нет, что никем не оспаривалось. 

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании п.4 ст.222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Распоряжением УМИ г.Муравленко от 16 марта 2021 года № в соответствии с Порядком реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденных постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2019 года № 1470-П, протоколом комиссии по жилищным вопросам при УМИ г.Муравленко от 15.03.2021 №, ФИО3 с членами семьи – сыновьями ФИО7, ФИО6, отказано во включении в список получателей социальных выплат в 2021 году в рамках мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, о чем ответчик уведомлен (л.д.32, 33-34, 35-36). 

Поскольку земельный участок из земель общего пользования по указанному ориентиру ФИО3 для размещения строения № в установленном порядке не предоставлялся, со стороны ответчика имеет место самовольное занятие земель общего пользования. 

В соответствии с п.1 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Согласно п.1 ст.11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп.4 п.2 ст.60 ЗК РФ).

В силу п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п.3 ст.76 ЗК РФ).

Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований УМИ г.Муравленко. 

Учитывая изложенное, изучив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает иск Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка общего пользования подлежащим удовлетворению. 

Определяя срок для освобождения ответчиком земельного участка (земель) общего пользования, расположенного по ориентиру: 

<

адрес> кадастровый квартал земель: №, от размещенного строения №, мусора и последствий демонтажа, суд считает достаточным срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 и пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка общего пользования удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (земли) общего пользования, расположенный по ориентиру: 

<

адрес> кадастровый квартал земель: №, от размещенного строения №, мусора и последствий демонтажа. 

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.Ю. Кулеш 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июня 2021 года. Подлинный документ находится в деле № 2-416/2021 (УИД: 89RS0006-01-2021-000470-09) Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.