Дело № 12-6/2018

РЕШЕНИЕ

с. Дубенки 03 июля 2018 г.

Судья Дубёнского районного суда Республики Мордовия Татаркина Галина Геннадьевна при секретаре судебного заседания Юрташкиной Людмиле Викторовне, 

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении - Администрации Кочкуровского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Дубенского района Республики Мордовия от 25 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации Кочкуровского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Дубенского района Республики Мордовия от 25 мая 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации Кочкуровского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация Кочкуровского сельского поселения) прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Не согласившись с данным постановлением, государственный инспектор территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 подал жалобу в суд на вышеуказанное постановление, считая его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы, указано, что акт согласования технологической и (или) аварийной брони у Администрации Кочкуровского сельского поселения отсутствует. 

В соответствии с пунктом 5 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. №442,частичное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителей, имеющих в отношении этих устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони. 

Считает, что мировым судьёй неверно сделан вывод о том, что обязанности по выполнению мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления определённых последствий, возникает у потребителя лишь после дня уведомления его о частичном ограничении режима потребления. 

В судебном заседании законный представитель Администрации Кочкуровского сельского поселения - глава поселения ФИО1 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Суду пояснила, что в настоящее время в Кочкуровском сельском поселении отсутствуют социально-значимые объекты, в отношении которых необходимо было бы провести мероприятия, указанные в протоколе об административном правонарушении, составленным ФИО2 Задолженность по оплате электроэнергии за функционирование артезианской скважины у Кочкуровского сельского поселения образовалась в 2017 г., которая была погашена в начале 2018 г. В настоящее время ни школа, ни детский сад с.Кочкурово водой из данной артезианской скважины не пользуются. Практически у всех жителей их села есть собственные колодцы, в том числе и у жителей тех десяти домов, которые в настоящее время ещё пользуются водой из артезианской скважины, но которые самостоятельно платят за электроэнергию. О том, что необходимо составить план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, а также о том, что необходимо приобрести за свой счёт бесперебойники питания, она не знала. Когда ей по телефону в конце прошлого года сообщили, что надо составить акт согласования технологической и (или) аварийной брони, она стала заниматься данным вопросом, неоднократно обращалась в специализированную организацию, но составленный акт не был принят в связи с неправильным оформлением. 

В судебное заседание государственный инспектор территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Проверив на основании имеющихся в деле материалов, законность и обоснованность постановления мирового судьи, заслушав объяснения, законного представителя Администрации Кочкуровского сельского поселения ФИО1, судья районного суда приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определённых в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Обстоятельства, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, а также порядок ограничения режима потребления определены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. №442 (далее - Правила).

Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населённых пунктов, - в отношении этих объектов, отнесены к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (пункт 2 Приложения к Правилам).

Пунктом 16.1. Правил установлено, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утверждённый план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счёт автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утверждённый план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Судом первой инстанции установлено, что Администрация Кочкуровского сельского поселения осуществляет эксплуатацию объектов центрального водоснабжения. 

Между ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и Администрацией Кочкуровского сельского поселения (потребитель) заключен договор № 1038-2 от 30 декабря 2016 г. на продажу электрической энергии.

Также установлено, что акт согласования технологической и (или) аварийной брони у потребителя отсутствует. 

В связи с нарушением сроков оплаты электрической энергии и задолженности у Администрации Кочкуровского сельского поселения перед ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» по оплате потреблённой электрической энергии по указанному договору энергоснабжения, последний направил в адрес Администрации Кочкуровского сельского поселения уведомление от 18 октября 2017 г. № 33 о введении в отношении последнего режима полного ограничения потребления электрической энергии в течение одного дня после получения ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потреблении, предусмотренного пунктом 16.1 Правил. Кроме того, в уведомлении указано, что с 12 часов 00 минут дня следующего за датой, в которую будут выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, Администрация Кочкуровского сельского поселения обязана самостоятельно осуществить полное ограничение режима потребления. 

Выводы мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Кочкуровского сельского поселения при установленных в постановлении обстоятельствах, соответствуют фактическим обстоятельствам и основаны на анализе и оценке исследованных доказательств.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с пунктом 5 Правил, частичное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителей, имеющих в отношении этих устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони судья районного суда считает несостоятельным, поскольку из буквального толкования пункта 16.1 Правил, следует, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони) выполнить действия, указанные в данном пункте.

Между тем, материалы административного дела не содержат доказательств уведомления Администрации Кочкуровского сельского поселения о введении частичного ограничения режима потребления электрической энергии и истечения сроков для выполнения действий, предусмотренных пунктом 16.1 Правил.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельства, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлены.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка Дубенского района Республики Мордовия от 25 мая 2018 г. является законным и обоснованным, а жалоба государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья районного суда

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Дубенского района Республики Мордовия от 25 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации Кочкуровского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия оставить без изменения, жалобу государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. 

Судья Дубёнского районного

суда Республики Мордовия (подпись) Г.Г.Татаркина