Дело № 2а-65/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 3 февраля 2020 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием помощника прокурора Катайского района Курганской области Нурпиисвой М.Ж.,

при секретареКарлыковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Катайского района Курганской области о признании информации запрещённой для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района Курганской области обратился в суд с административный исковым заявлением, поданным в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, согласно которому просит признать размещённую в сети «Интернет» информацию на страницах сайтов с адресами 

https://forum.guns.ru/forummessage/189/2315861.html, https://forum.guns.ru/forummessage/189/2315861-2.html,

https://forum.guns.ru/forummessage/189/2315861-3.html,

где размещена информация о продаже клыков занесённых в Красную книгу моржей, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, установлено, что на Интернет-ресурсах с указанными адресами неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, предоставляется доступ к указанным Интернет-ресурсам, содержащих информацию о продаже клыков занесённых в Красную книгу моржей (л.д. 4-8).

В судебном заседании прокурор Нурпиисова М.Ж. на заявленных требованиях настаивала в полном объёме по указанным в иске основаниям. Дополнила, что в ходе проверки сайтов установить его владельцев, лиц, разместивших указанную информацию, не представилось возможным. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно надлежащим образом, в письменном отзывы просил рассмотреть дело в своё отсутствие, возражений против удовлетворения исковых требований не выразил. Полагал необходимым привлечь владельцев указанного сайта к участию по делу при установлении такового (л.д. 31).

Суд пришёл к выводам о возможности рассмотрения дела, признав явку представителя заинтересованного лица необязательной.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Катайского района о признании информации запрещённой для распространения на территории Российской Федерации – законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайта с адресами

https://forum.guns.ru/forummessage/189/2315861.html, https://forum.guns.ru/forummessage/189/2315861-2.html,

https://forum.guns.ru/forummessage/189/2315861-3.html,

размещена информация о продаже клыков и изделий из них, занесённых в Красную книгу моржей (л.д. 10-17 и др.).

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-коммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В части 1 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается одна автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Аналогичное основание предусмотрено п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 N 569 утверждены Перечни (списки) объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации. Морж включён в Перечень (список) объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации.

Кроме того, указанные животные внесены в Приложения 1, 2, 3 к Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под грозой уничтожения, подписанной 03.03.1973 в Вашингтоне, принятой Постановлением Совета Министров СССР № 612 от 04.08.1976 и Постановлением Совета Министров РСФСР № 501 от 08.09.1976 (далее также - Конвенция). Согласно положениям статьи 3 Конвенции, оборот животных, включенных в Приложения к Конвенции 1, 2, 3, возможен лишь при наличии разрешений на экспорт и импорт, также сертификатов. Указанные разрешительные документы выдаются лишь при наличии следующих условий: действия с объектом животного мира не повлекут уменьшения количества особей данного вида и не приведут к его вымиранию; получатель имеет все надлежащие условия для содержания объекта животного мира и ухода за ним; указанный объект не будет использоваться в коммерческих целях.

Разрешения и сертификаты на охраняемые Конвенцией объекты животного мира должны соответствовать требованиям ст. 6 Конвенции. В соответствии со ст. 8 Конвенции ведется строгий учёт разрешений и сертификатов на оборот охраняемых объектов животного мира.

На указанных сайтах сети Интернет о продаже животных, включённых в Приложения к Конвенции 1, 2, 3 отсутствуют сведения о наличии указанных разрешительных документов и соблюдении предусмотренных Конвенцией условий оборота охраняемых объектов животного мира. Части указанных животных, предлагаемых к продаже, их ввоз в Российскую Федерацию и продажа имеют целью получение коммерческой выгоды, что противоречит ст. 3 Конвенции.

Статьёй 24 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" установлено, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьёй 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, в том числе за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) (ч. 1), в том числе с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» (ч. 2); совершенные с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет" (п. «б» ч. 2).

Статьёй 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, - уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из анализа содержания положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что распространение указанной в административном исковом заявлении прокурора информации не допускается. Данная информация носит явный незаконный характер. Как правильно указал прокурор в административном исковом заявлении, предоставление возможности доступа к указанной информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (их частей), занесённых в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещённой информации. В этой связи у суда имеются все основания запретить её распространение.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, обязанность по исполнению решения суда в силу приведённых нормативных актов возложена на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, территориальным подразделением которой в Курганской области является заинтересованное лицо по делу - Управление Роскомнадзора по Курганской области (ч. 3 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Катайского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой для распространения на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать размещённую в сети «Интернет» информацию на страницах сайта с адресами

https://forum.guns.ru/forummessage/189/2315861.html, https://forum.guns.ru/forummessage/189/2315861-2.html,

https://forum.guns.ru/forummessage/189/2315861-3.html,

где размещена информация о продаже клыков и изделий из них занесённых в Красную книгу моржей, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

В мотивированном виде изготовлено: 03.02.2020