Дело № 2-22/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- 05 февраля 2019 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Знатновой Н.В.,

при секретаре Новосельской И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к Мазановскому унитарному муниципальному предприятию «Транспортное» об обязании обеспечить наличие не ниже неснижаемого 7-ми суточного запаса топлива на котельной до окончания отопительного сезона 2018-2019 годы,

УСТАНОВИЛ:

-- обратился в суд к ответчику Мазановскому унитарному муниципальному предприятию «Транспортное» (далее МУМП «Транспортное») об обязании обеспечить наличие не ниже неснижаемого 7-ми суточного запаса топлива на котельной до окончания отопительного сезона 2018-2019 годы; решение суда обратить к немедленному исполнению. В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой -- проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при прохождении отопительного периода 2018-2019 г.г.

На основании распоряжения администрации -- от -- ---р на территории -- начат отопительный сезон 2018-2019 г.г. с --.

Установлено, что на основании распоряжения администрации -- от -- ---р МУМП «Транспортное» на праве хозяйственного ведения передана котельная, расположенная по адресу: --.

Указанная котельная обеспечивает услугами по теплоснабжению 9 многоквартирных жилых дома, расположенных по адресу: --, пер. Безымянный, 3, пер. Безымянный, 5.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от -- -- «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

Согласно информации, предоставленной администрацией района, о движении твердого топлива -- по состоянию на -- у МУМП «Транспортное» имеется 89 т. угля, что составляет 22% от нормативного запаса. Из расчета среднесуточного расхода топлива данное количество угля на 6 суток работы котельной.

МУМП «Транспортное» не обеспечено подача тепловой энергии населению в соответствии с утвержденным графиком, наличие необходимого запаса угля для предоставления услуг по теплоснабжению населения.

Непринятие МУМП «Транспортное» мер по обеспечению норматива неснижаемого запаса топлива в условиях отопительного периода может привести к остановке работы котельной, что приведет к срыву отопительного сезона и нарушению прав потребителей на обеспечение надежного теплоснабжения в отопительный период, а именно права на своевременное и качественное оказание услуг, в том числе на теплоснабжение.

С учетом того, что нарушенные права граждан - жителей -- на ежедневное бесперебойное снабжение тепловой энергией в силу своего характера в будущем не могут быть восстановлены, а также с учетом имеющейся реальной угрозы возникновения необратимых последствий в виде срыва отопительного сезона 2018-2019 гг., необходимо обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного прокурор просит суд обязать Мазановское унитарное муниципальное предприятие «Транспортное» обеспечить наличие не ниже неснижаемого 7-ми суточного запаса топлива на котельной, расположенной по адресу: --, до окончания отопительного сезона 2018-2019 г.г. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора -- ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика МУМП «Транспортное» ФИО2 признала иск. На -- запас угля на котельной по -- был ниже неснижаемого норматива по причине плохого качества угля и увеличившегося в связи с этим его перерасхода. На данную котельную до -- производен подвоз угля в количестве 138,2 тонн. 

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из положений статьи 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

Теплоснабжение - форма энергоснабжения, представляющая собой обеспечение потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание его мощности (ст. 2 Федерального закона от -- № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от -- № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от -- № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 4 Закона РФ от -- -- «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Федеральный закон от -- № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основания экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ст. 1).

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 190-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения отнесено, в том числе утверждение правил организации теплоснабжения.

В силу п. 1 Положения о Министерстве энергетики РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от -- --, Министерство энергетики РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п.п. 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от -- -- «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с п. 20 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе, в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденного Приказом Минэнерго России от -- -- (далее по тексту - Порядок) следует, что количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ (норматив неснижаемого запаса топлива) определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки в соответствии с таблицей 1, являвшейся неотъемлемой частью данного Порядка. Согласно указанной таблице -- - ННЗТ для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, составляет - 7 суток.

В соответствии с п. 3 Порядка - норматив создания запасов топлива определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

На основании п. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона -- под передачей тепловой энергии, теплоносителя понимается совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона -- общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона -- теплоснабжающие организации обязаны в т.ч. обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что МУМП «Транспортное» обслуживает котельную, расположенную по адресу: --, которая обеспечивает теплоснабжение девяти многоквартирных домов, расположенных по адресам: --, пер. Безымянный, 3, пер. Безымянный, 5. -- была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при прохождении отопительного периода 2018-2019 г.г. в ходе, которой было установлено, что по состоянию на -- у МУМП «Транспортное» имелось 89 т. угля, что составляет 22% от нормативного запаса. Из расчета среднесуточного расхода топлива данное количество угля на 6 суток работы котельной. На -- на котельной имеется 138,2 т. угля, что соответствует нормативу запаса угля.

Согласно распоряжению администрации -- ---р от -- «О передаче объектов недвижимости в хозяйственное ведение», за МУМП «Транспортное» на праве хозяйственного ведения закреплена в том числе котельная, расположенная по адресу: --. 

Согласно изменениям -- в устав МУМП «Транспортное» пункт 3.2 раздела 3 «Уели, предмет и виды деятельности предприятия» дополнен видом деятельности: распределение воды, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); и др.

Эти данные нашли свое подтверждение в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно информации администрации -- о движении твёрдого топлива (уголь) в ЖКХ -- МУМП «Транспортное» на -- было обеспечено углем на 22 %.

Таким образом, судом установлено, что на момент проведения проверки прокуратурой района исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при прохождении отопительного периода 2018-2019 г.г. на -- у МУМП «Транспортное» на складе запас топлива составлял 89 тонн, то есть 22% от нормативного запаса. На момент вынесения решения запас топлива соответствует нормативам.

Обеспечение достаточности запасов топлива на котельной имеет целью надежное функционирование систем теплоснабжения, нарушение которого может привести к дестабилизации производственной деятельности организации и повлиять на качество и надежность оказываемых услуг. Судом установлен в настоящее время факт неполноценного прохождения отопительного сезона 2018-2019 годы, выразившийся в отсутствии неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной на -- год. 

В соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора -- в части обязании обеспечить наличие не ниже неснижаемого 7-ми суточного запаса топлива на котельной, до окончания отопительного сезона 2018-2019 г.г. 

При подаче иска истец был освобожден от оплаты государственной пошлины.

Мазановское унитарное муниципальное предприятие «Транспортное» в силу статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ не подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 ч. 1 статьи 333.19 НК РФ истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, уплатил бы ее в размере 300 рублей за предъявление требования неимущественного характера.

Поскольку суд удовлетворил требование, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

В связи, с чем с МУМП «Транспортное» не освобожденного от уплаты государственной пошлины подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к Мазановскому унитарному муниципальному предприятию «Транспортное» об обязании обеспечить наличие не ниже неснижаемого 7-ми суточного запаса топлива на котельной, расположенной по адресу: --, до окончания отопительного сезона 2018-2019 г.г., удовлетворить.

Обязать Мазановское унитарное муниципальное предприятие «Транспортное» обеспечить наличие не ниже неснижаемого 7-ми суточного запаса топлива на котельной, расположенной по адресу: --, до окончания отопительного сезона 2018-2019 г.г.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Мазановского унитарного муниципального предприятия «Транспортное» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Н.В. Знатнова