Дело № 2а-1774/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Рябцевой А.И.

при секретаре помощнике судьи Куадже З.А.

с участием административного истца: ФИО1

представителя административного ответчика администрации МО Туапсинский район и Управления имущественных отношений МО Туапсинский район по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район, о признании незаконными отказ в предоставлении земельного участка путем перераспределения, признании незаконными и отмене постановления администрации об утверждении схемы расположения земельного участка, о предоставлении земельного участка, утверждении схемы и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», от 03 сентября 2024 года за № 4104/03.3, обязании утвердить схему расположения земельного участка площадью 1311 кв.м, в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1245 кв.м, и земель, находящихся в муниципальной собственности в границах кадастрового квартала № площадью 66 кв.м., и заключить соглашение о перераспределении вышеуказанных земельных участков.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит истице, на праве собственности с 21.11.2007 года. Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 07 декабря 2023 года признано незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земельных участков, от 12.09.2023года,отмены постановления о предоставлении земельного участка администрации Небугского сельского поселения, администрация МО Туапсинский район обязана рассмотреть повторно её заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях перераспределения её земельного участка с кадастровым номером № и прилегающего земельного участка муниципальной собственности площадью 66 кв.м. Во исполнении данного решения она в очередной раз обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка, однако вновь получила ответ, который мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок лесного фонда. Отказ считает незаконным, поскольку никакого пересечения с землями лесного фонда не имеется, о чем свидетельствует письмо Министерства природных ресурсов. Просит удовлетворить ее требования. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержала по изложенным в иске основаниям, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков, администрации МО Туапсинский район, Управления имущественных отношений, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления признала в части, пояснив что отказ в предоставлении земельного участка ФИО1 был связан только с письмом Министерства природных ресурсов о пересечении ее земельного участка с землями лесного фонда. 09 декабря 2024 года им пришло уточняющее письмо, в котором указано что пересечений не имеется. 

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставили отзыв и заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Так в судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. 

Основаниями возникновения права собственности на данный земельный участок являются: постановление главы муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края № 1753 от 21.11.2007 года, договор купли-продажи от 21.11.2007 года, договор купли- продажи от 21.11.2008 года, постановление главы муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края № 2532 от 21.11.2008 года, решение собственников о разделе земельного участка от 21 апреля 2021 года. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно письма Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район от 03.09.2024 года исх. № 4104/03.3, в предоставлении земельного участка площадью 66 квм путем перераспределения ФИО1 отказано, поскольку согласно письму от 21.08.2024 Министерства природных ресурсов Краснодарского края, представленная ФИО1 схема, не согласована в виду наличия пересечения с землями лесного фонда, в связи с чем оснований для заключения соглашения не имеется. 

Между тем, согласно представленного письма Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 09.12.2024 № 202-06.2-04-35108/24 Министерство природных ресурсов согласовало схему расположения земельного участка площадью 1311 квм, расположенного в кадастровом квартале № по адресу Туапсинский район, ул.Роз, земельный участок 22( с указанием что земельный участок пересечений с землями лесного фонда не имеет).

А следовательно оснований для отказа в утверждении схемы не имеется. 

Кроме того, из представленных материалов следует, что администрация МО Туапсинский район, неоднократно отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка, игнорируя вступившие в силу судебные акты, уклоняется от исполнения решения Туапсинского районного суда Краснодарского края от 18 октября 2021 года № 2а-1896/2021, от 13 июля 2022 № 2а-1153/2022, от 26 декабря 2022 года №2а- 1878/2022, от07 декабря 2023 года №2а-1692/2023.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточно добросовестном поведении со стороны административного ответчика, и позволяет в рамках разъяснений, изложенных в абзацах 3, 4, 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" принять меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны.

Часть 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации гласит, что решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

На территории муниципального образования Туапсинский район постановлением администрации от 14.05.2019 № 715 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся, в частной собственности».

В пункте 2.10 указанного Регламента перечислены все основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Земельный участок с кадастровым номером № находится на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Согласно Правилам землепользования и застройки земельный Небугского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края, утвержденным решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 27.06.2014 года № 126, испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Одним из основных видов использования земельного участка является вид «для индивидуального жилищного строительства». Предельные размеры участков для данного вида установлены: максимальная площадь земельных участков - 1500 кв. м, минимальная площадь земельных участков - 300 кв. м. Испрашиваемый участок соответствует данным параметрам.

То есть в результате перераспределения испрашиваемый земельный участок по площади не будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков в указанной территориальной зоне. Испрашиваемая ФИО1 площадь из муниципальных земель размером в 66 кв.м, не может быть сформирована как отдельный самостоятельный участок, поскольку меньше установленного предельного минимального размера участка для территориальной зоны Ж-1.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая изложенные обстоятельства имеются основания для признания отказа администрации МО Туапсинский район от 03 сентября 2024 года, незаконным, и обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств.

Вместе с тем, в остальной части требования административного истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Избирая способ защиты нарушенных прав административного истца, суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительно компетенции, к которой относятся разрешение вопросов об утверждении схемы расположения земельного участка и заключение соглашения о перераспределение земельных участков. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», изложенное в ответе администрации муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края от 03 сентября 2024 года за № 4104/03.3.

В стальной части исковых требований отказать как необоснованным.

Обязать администрацию МО Туапсинский район повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ей земельного участка путем перераспределения, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.