Дело № 2-505/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Рушальщиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в Переславский районный суд с иском к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, просит признать право собственности на объект недвижимого имущества- жилой дом, 2- этажный с мансардой, общей площадью 174,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, по адресу: 

<

адрес скрыт>

Требование мотивирует тем, что истцу на основании договора купли-продажи от 11.05.2011 года принадлежит на праве собственности земельный участок с КН 

<

номер скрыт>, площадью 1 500 кв.м, по адресу: 

<

адрес скрыт>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель- земли населенных пунктов. На земельном участке возведен объект недвижимого имущества- жилой дом. В 2006 году предыдущему собственнику (ФИО3) Отделом охраны окружающей среды и природопользования Администрации города Переславля-Залесского по Ярославской области выдана справка о согласовании проекта строительства индивидуального одноквартирного жилого дома. К дому подведены инженерные коммуникации по холодному водоснабжению, электроснабжению и газовому снабжению, имеется установка для очистки сточной воды (все проекты и работы согласованы и разрешены органами местного самоуправления). При обращении в Администрацию городского округа города Переславля-Залесского истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. Вынуждена обратиться в суд. Требование основано на положении с. 222 ГК РФ. 

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, судом извещена надлежаще, причина неявки суду не известна. Представитель истца в судебном заседании по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал. Пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно представил письменную правовую позицию по делу, которая приобщена к материалам дела (Т. 2).

Представитель ответчика Администрация городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области в судебном заседании по доверенности ФИО4 в удовлетворении исковых требований возражала, указывая, что жилой дом расположен в охранной зоне Никольского монастыря, в границах зоны с особыми условиями использования – культурный слой XII-XVII вв.. Отзыв в письменном виде приобщен к материалам дела (Т. 1 л.д.75-76).

Представитель ответчика Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще, причина неявки суду не известна. В письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении требований просил отказать (л.д.100-102). 

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» в судебном заседании по доверенности ФИО5 разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, конверт вернулся по истечении срока хранения. Ранее представил письменный отзыв, в котором требования истца поддержал, указав, что при приобретении земельного участка истцом дом уже существовал, в эксплуатацию введен не был, поэтому предметом договора не являлся (Т.1 л.д. 82-83). 

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области Переславского отдела в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие (Т.1 л.д. 136).

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 11.05.2011 года, заключенного с ФИО3 (Т.1 л.д.9-10). Право собственности зарегистрировано в ЕГРН (Т.1 л.д. 8, 11-12). 

Земельный участок с КН 

<

номер скрыт> относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (Т.1 л.д.11-12). Сведения об ограничении, обременении права собственности в отношении указанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют. 

Сторонами не оспаривалось, что спорный жилой дом был возведен прежним собственником земельного участка ФИО3.

Свидетель 

<

Д.Н.А.> в судебном заседании показала, что ФИО3 приходится троюродным племянником. Свидетель хорошо знает о спорном имуществе. При начале строительства ФИО3 советовались со свидетелем, так как свидетель архитектор. Когда выезжала на место, то дома на участке не было, но был фундамент. Старый фундамент использовали частично, укрепили, поставили новый дом на имеющийся фундамент. За пределы фундамента выступает только лестница. Почему дом сразу не был оформлен ФИО3 свидетель не знает, но это в характере ФИО3.

К спорному жилому дому подведены инженерные коммуникации по холодному водоснабжению, электроснабжению, газовому снабжению в 2006 году (Т.1 л.д.15,16-17,18,19). 24.10.2006 года отделом охраны окружающей среды и природопользования Администрации г. Переславля- Залесского выдана справка о согласовании проекта строительства индивидуального жилого дома (Т.1 л.д.21-22). ТО Роспотребнадзора в Ростовском МО 18.10.2006 года выдано заключение о согласовании проекта индивидуального жилого дома с мансардой ФИО3 в 

<

адрес скрыт>, при условии прохождения государственной экологической экспертизы (Т. 1 л.д.20).

29.09.2006 года ФИО3 был получен градостроительный план земельного участка № 

<

номер скрыт>, содержащий указание на то обстоятельство, что земельный участок находится в охранной зоне ограниченной этажности, требуется выполнить археологические изыскания на данном участке (Т. 1 л.д.84-86).

10.09.2018 года ФИО1 был выдан градостроительный план земельного участка № 

<

номер скрыт>. Основные виды разрешенного использования земельного участка: размещение индивидуального жилого дома, высотой не более трех надземных этажей; минимальные отступы от границ земельного участка 3 м., предельное количество этажей 3 эт., предельная высота 10 м.; объекты, включенные в ЕГР ОКН народов РФ – культурный слой XII-XVII в.в. (памятник археологии); информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории: земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – охранная зона Национального парка «Плещеево озеро» (согласно Постановлению Губернатора Ярославской области от 14.08.2002 года № 551); земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – культурный слой XII-XVII в.в. (памятник археологии) (ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» от 25.06.2002 года № 73-ФЗ); земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – объект культурного наследия Федерального значения «Никольский монастырь» (приложение 5 к Правилам землепользования и застройки города Переславля-Залесского, утвержденным Решением Переславль-Залесской городской Думы пятого созыва от 22.10.2009 года № 122 «Зоны с особыми условиями использования территории. Охранные зоны объектов культурного наследия»); земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – зона малоэтажной застройки с ограничением высоты до 10 м (Решение Ярославского областного совета народных депутатов от 17.02.1978 № 116 «Об утверждении генерального плана и проекта охранных территорий и культуры города Переславля-Залесского»); земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – во 2-ом и 3-ем поясе зон санитарной охраны водозабора (приложение 8 к Правилам землепользования и застройки города Переславля-Залесского, утвержденным Решением Переславль-Залесской городской Думы пятого созыва от 22.10.2009 года № 122 «Зоны с особыми условиями использования территории. Границы водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения») (Т. 1 л.д.87-92). 

Истец обратилась с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в Администрацию городского округа г. Переславля- Залесского 21.09.2018 года (Т. 1 л.д.93-94).

В ответ на уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства 03.10.2018 года было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства администрация г. Переславля-Залесского уведомила заявителя о недопустимости строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с КН 

<

номер скрыт>, расположенном по адресу 

<

адрес скрыт>, в связи с несоответствием представленных документов требованиям, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Земельный участок по адресу 

<

адрес скрыт> расположен в границах территории объекта культурного наследия регионального значения – Культурный слой XII-XVII в.в., утвержденного РМС ЯОСНД от 29.04.1993 года № 99, о чем указано в градостроительном плане земельного участка от 10.09.2018 года № 

<

номер скрыт>, сославшись на положения п. 3 ст. 36 и ст. 5.1. ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». Согласно п. 2 ст. 36 и п. 6 ст. 45.1 ФЗ № 73-ФЗ подтверждением реализации плана проведения спасательных археологических полевых работ на территории объекта культурного наследия «Культурный слой, XII-XVII в.в.» является научный отчет о выполненных археологических полевых работах (Т.1 л.д.13). 

В настоящее время спорный жилой дом является двухэтажным домом с мансардой, имеет площадь 174,1 кв.м. (Т. 1 л.д.151-166). 

Представитель ответчика администрации г.о. г. Переславль-Залесский указывая на имеющиеся ограничения в использовании земельного участка, запрещающих осуществление строительства, просит в удовлетворении требований отказать (отзыв Т. 1 л.д.75-76).

Представитель ответчика Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области указывает, что сведения о выполнении требования п. 2 ст. 40 ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ отсутствуют. Кроме того, в соответствии с Проектом зон охраны памятников истории и культуры города Переславля-Залесского, утвержденного решением исполнительного комитета Ярославского областного Совета народных депутатов от 17.02.1978 года № 116 земельный участок расположен в охранной зоне архитектурно-исторических ансамблей и отдельных памятников (охранная зона Никольского монастыря и Смоленско-Корнилиевской церкви). Согласно проекту зон охраны на территории охранных зон запрещается новая застройка и подлежит сносу позднейшие строения, искажающие облик памятников и мешающие их осмотру. Все архитектурно-строительные и планированные мероприятия, а также работы по благоустройству на территории охранных зон проводятся только с разрешения органов охраны памятников (отзыв л.д.195-196).

Представитель истца, поддерживая заявленные требования, указывает, что истец готова осуществить работы по археологическому исследованию земельного участка, но при наличии жилого дома, работы можно произвести только на свободной территории земельного участка, однако, ответчики не указывают какие работы, для устранения имеющихся нарушений, истец должна провести. Истец обращалась в Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области с целью определения обстоятельств того, что спорный жилой дом искажает композицию монастыря и мешает осмотру. Однако, Департаментом было отказано, поскольку считают, что любое строительство запрещено. Однако, земельный участок имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, участок имеет номер дома, что говорит о том, что на земельном участке существовал жилой дом, рядом со спорным жилым домом также расположены жилые дома. Требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» по доверенности ФИО5 указывала, что земельный участок находится в охранной зоне Национального парка не запрещающей осуществление строительства.

Таким образом, в настоящее время спорный жилой дом обладает признаками самовольно возведенного строения. 

Согласно п. п.1,3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 N 1от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела установлено, что земельный участок, в границах которого возведено спорное строение, принадлежит истцу на праве собственности с 2011 года, участок расположен в границах населенного пункта – г. Переславль-Залесский, имеет разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Сведения об изменении категории земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В состав указанных земель входят земельные участки, отнесенные к жилым зонам. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки (ст.85).

Таким образом, земельный участок предназначен для индивидуальной жилой застройки, как расположенный в границах населенного пункта. В силу чего в отношении земельного участка истец имеет права, допускающие строительство на нем жилого дома.

Ранее в 1992 году земельный участок был предоставлен 

<

Л.В.А.> в пожизненное наследуемое владение площадью 0,10 га для ведения личного подсобного хозяйства и жилищного строительства (Т. 1 л.д.238-246). В 1993 году земельный участок был предоставлен 

<

Л.В.А.> на праве собственности для индивидуального жилищного строительства с указанием адреса 

<

адрес скрыт> (Т. 1 л.д. 231-237).

Вхождение земельного участка с КН 

<

номер скрыт> в границы зоны хозяйственного назначения национального парка «Плещеево озеро» не является обстоятельством, исключающим строительство на нем жилого дома. По смыслу п.1 ст. 15 Закона №33-ФЗ, п.11.5 Положения О национальном парке «Плещеево озеро» строительство жилых объектов в границах зоны хозяйственного назначения допускается. 

Функционирование населенного пункта предполагает использование в целях застройки земельных участков, входящих в границы населенного пункта, строительство новых, капитальный ремонт и реконструкцию существующих жилых домов, предназначенных для постоянного (временного) проживания граждан.

Согласно заключению ООО «ГеоКадастр» от 18 июля 2019 года (Т.1 л.д.167-195) индивидуальный жилой дом состоит из двух этажей с мансардой. Состояние всех несущих и ограждающих конструкций дома в целом – нормальное техническое состояние. Работы, выполненные по строительству дома, соответствуют действующим конструктивным нормам, характеристикам надежности и безопасности дома, соответствуют нормам проживания жильцов. Выполненные работы по строительству дома не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом. Износ здания на день осмотра – 2%. Строительно- монтажные работы выполненные по строительству жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт>, выполнены согласно действующих строительных норм и правил, в том числе согласно правил пожарной безопасности и правил эксплуатации жилых зданий (Т.1 л.д.171). Дом построен на плитном фундаменте. Толщина фундамента 30 см. Фундамент обустроен на навозном грунте, без заглубления в естественный почвенный слой земельного участка. Расстояние от жилого дома до северной границы участка – 6,8 м., до западной границы – 4,2 м., до восточной границы – 25,3 м., до южной границы – 33,6 м.. 

Заключением ООО «ГеоКадастр» от 18 июля 2019 года, фотографиями, представленными в материалы дела, пояснениями представителя истца установлено, что ранее примыкающая к жилому дому постройка в настоящее время является самостоятельной постройкой, не являющейся частью жилого дома (Т. 1 л.д.192, Т. 2 фотографии). 

Ранее собственником ФИО3 к жилому дому подведены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, имеется установка для очистки сточных вод. Все проекты и работы согласованы (л.д.15,16-17,18,19,20). 

В материалах Переславского БТИ отсутствует инвентарное дело в отношении жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес скрыт>, что свидетельствует о том, что предыдущие собственники дома не обращались за его технической инвентаризацией (ответ на запрос). 

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы. Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Согласно п. 5 ст. 5.1 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

В соответствии с п. 3 ст. 36 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия (п. 2 ст. 36 ФЗ № 73-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 40 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов (п. 2 ст. 40 ФЗ № 73-ФЗ).

Вместе с тем, доказательств того, что в результате возведения спорного жилого дома был нарушен культурный слой, в материалах дела не имеется. Из показаний свидетеля следует, что спорный жилой дом возводился на ранее существующем фундаменте. ООО «ГеоКадастр» в своем заключении указывает, что фундамент обустроен без заглубления в естественный почвенный слой. Судом также учитывается, что отказ в удовлетворении требований истца, не приведет к восстановлению нарушенного культурного слоя. 

Согласно ст. 34 ФЗ № 73-ФЗ, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с Проектом зон охраны памятников истории и культуры города Переславля-Залесского, утвержденного решением исполнительного комитета Ярославского областного Совета народных депутатов от 17.02.1978 года № 116 на территории охранных зон запрещается новая застройка и подлежит сносу позднейшие строения, искажающие облик памятников и мешающие их осмотру. Все архитектурно-строительные и планированные мероприятия, а также работы по благоустройству на территории охранных зон проводятся только с разрешения органов охраны памятников (Т. 1 л.д.128-132).

Истец обратилась в Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области с заявлением о рассмотрении обращения и с выходом на место установить, искажается ли облик памятников и мешает ли их осмотру 

<

адрес скрыт> (Т. 1 л.д. 144). В своем ответе Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области указал, что новая постройка запрещается, строительство осуществлено с нарушением режима охранной зоны, установленной проектом зон охраны (Т. 1 л.д.145).

Истец повторно обратилась с заявлением (Т. 1 л.д.147), на которое получен ответ, что не имеет правового значения рассмотрение вопроса об искажении облика объектов культурного наследия и препятствование их восприятия в связи со строительством жилого дома, поскольку новая застройка запрещается (Т. 1 л.д.147). 

Спорный жилой дом расположен в зоне существующей жилой застройки, что подтверждается фотографиями, представленными в материалы дела (Т. 1 л.д.140-143), видеозаписью, приобщенной к материалам дела (Т. 2), выписками из ЕГРН на жилые дома, расположенные на территории охранной зоны (Т.1 л.д.222-229). 

Также из фотографий, видеозаписи следует, что спорный жилой дом расположен на значительном удалении от объекта культурного наследия «Никольский монастырь» не искажает облик объекта культурного наследия, не препятствует его восприятию. 

Кроме того, из представленных суду документов следует, что, начиная с 2006 года единственным документов, в котором отражены границы зоны с особыми условиями использования территории – объект культурного наследия Федерального значения «Никольский монастырь», является градостроительный план земельного участка, выданный истцу 10.09.2018 года, когда спорный жилой дом уже был возведен. 

Ранее указанной даты, в том числе в период осуществления строительства жилого дома ФИО3 в 2006 году сведения об охранной зоне не являлись общедоступной информацией, сведения о существовании ограничений, обременений в отношении земельного участка не содержались ни в правоустанавливающих документах на земельный участок, ни в общедоступных источниках информации. Учитывая удаленность земельного участка от объекта культурного наследия и расположение земельного участка в зоне жилой застройки, не давали возможности ФИО3 при должной внимательности и осмотрительности даже предполагать, что на принадлежащем ему земельном участке запрещено строительство.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки ФИО1 не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательства обратного ответчиками суду не представлены. Требований о сносе спорного жилого дома ответчики не заявили. 

При таких обстоятельствах, совокупность условий для признания права собственности за истцом на жилой дом, предусмотренная пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, имеется. Исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что ограничения, установленные статьей 34 Федерального закона № 73-ФЗ направлены на обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде.

Учитывая все вышеизложенное суд приходит к выводу, что спорный жилой дом не создает угрозы обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, 2-этажный с мансардой, общей площадью 174,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, площадью 1500 кв.м., по адресу: 

<

адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2019 года.