Дело № 2-1124/2023 копия

УИД 33RS0003-01-2023-000836-17 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Жемеровой Т.В.,

при секретаре Коноплевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что 23.11.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа более 42 лет. Решением №... от марта 2022г. в назначении досрочной пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в силу отсутствия страхового стажа. Не согласившись с данным решением, истец просил обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с ... по ... – служба в Тихоокеанском флоте;

- с ... по ... – период работы в Капчагайском филиале №... производственного объединения «Железобетон»; 

- с ... по ... – период работы в Капчагайском городском предприятии тепловых сетей;

- с ... по ... – период работы в предприятии электросетей РУ Алма-Атаэнерго;

- с ... по ... – период работы в предприятии электросетей РУ Алма-Атаэнерго.

Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости.

Определением суда в порядке правопреемства в связи с реорганизацией ненадлежащий ответчик ГУ ОПФР по Владимирской области заменен на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области).

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области исковые требования не признала по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 23.11.2022 ФИО1, ... года рождения, обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа более 42 лет на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Владимирской области от марта 2023 №... в назначении пенсии отказано в виду того, что страховой стаж истца составляет 30 лет 11 месяцев 16 дней, что менее требуемых 42 лет.

При этом в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ответчиком не включены периоды 

- с ... по ... – служба в Тихоокеанском флоте, так как данный период не является работой и начисление страховых платежей за него не производится;

- с ... по ... – период работы в Капчагайском филиале №... производственного объединения «Железобетон»; с ... по ... – период работы в Капчагайском городском предприятии тепловых сетей; с ... по ... – период работы в предприятии электросетей РУ Алма-Атаэнерго, периоды работы на предприятии не подтверждены сведениями лицевого счета;

- с ... по ... – период работы в предприятии электросетей РУ Алма-Атаэнерго, так как работа выполнялась на территории республики Казахстан и начисление страховых платежей в Пенсионный в Фонд за них не производилось.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных положением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1. вышеуказанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 данной статьи.

Из приведенных норм права следует, что при определении размера страхового стажа лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием страхового стажа 42 года (мужчины), законом установлен особый перечень периодов, которые могут быть включены страховой стаж. При этом период службы по контракту в данный перечень не входит.

Согласно архивной справки ФИО1 проходил действительную военную службу по призыву с ... по .... Далее по ... – проходил действительную военную службу на Тихоокеанском флоте.

Таким образом, ответчиком обоснованно не включен в страховой стаж истца для досрочного назначения пенсии период с ... по ... – служба в Тихоокеанском флоте.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Статья 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает иные периоды, подлежащие включении в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктами 10, 11 Правил № 1015 установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. 

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ....

Согласно записям в трудовой книжке истца, в спорные периоды он работал на территории Казахской ССР:

с ... по ... - Капчагайский филиал №... производственного объединения «Железобетон»; 

с ... по ... – Предприятие тепловых сетей ......;

с ... – принят в порядке перевода из Канчагайского гордского предприятия тепловых сетей в службу ЛЭП электромонтером на верховых работах 5 разряда;

с ... – в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен 5 разряд электромонтера по ремонту возд.ЛЭП с вредными условиями труда;

... - переведен на должность мастера 2 группы в Ил.РЭС;

... – уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справки АО «......» от 17.04.2023 ФИО1 принят с ... в службу высоковольтных линий в порядке перевода из Капчагайского городского предприятия тепловых сетей электромонтером на верховых работах 5 разряда, с ... переведен электромонтером по ремонту воздушных ЛЭП на должность мастера 2 группы в Илийский РЭС, с 21.05.по ... предоставлен очередной трудовой отпуск, уволен по собственному желанию. Сведения, указанные в справке подтверждены приказами №... от ..., №... от ...; №... от ....

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе: Республикой Казахстан, было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада.

Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, вступившим в силу с 30.06.2022, таким образом, для Российской Федерации действие Соглашения от 13.03.1992 в силу ст. 13 указанного Соглашения прекратила свое действие с 01.01.2023.

На день рассмотрения дела какого-либо международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с даты денонсации Соглашения от 13.03.1992 не заключено.

В силу положений ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Из содержания указанной нормы, применительно к вопросу денонсации Соглашения от 13.03.1992, следует, что если право на пенсионное обеспечение возникло у лица в период действия указанного Соглашения, то есть до 01.01.2023 года, то пенсия по старости может быть назначена с включением периодов работы в страховой стаж на основании норм данного Соглашения.

Согласно расчету страхового стажа, его размер составит (......) 36 лет 03 месяца 15 дней (без учета службы в Тихоокеанском флоте с ... по ...), что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году, на момент обращения истца в Пенсионный фонд.

В связи с чем, период работы с ... по ... в предприятии электросетей РУ Алма-Атаэнерго не подлежит включению в страховой стаж.

В то же время, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца периоды работы на территории СССР до 31.12.1990 и до даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31.05.1991 N 102, поскольку в указанный период на всей территории Советского Союза действовало единое пенсионное правовое регулирование.

Таким образом, в страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы с ... по ... в Капчагайском филиале №... производственного объединения «Железобетон»; с ... по ... –в Капчагайском городском предприятии тепловых сетей; с ... по ... –в предприятии электросетей РУ Алма-Атаэнерго. 

Во включении в страховой стаж остальной части периодов работы суд полагает необходимым отказать, поскольку даже при их включении право на назначение пенсии в 2022 году и по нормам Соглашения от 13.03.1992 у истца не возникло, в связи с отсутствием оснований для включения в стаж службы в Тихоокеанском флоте.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН №...) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с ... по ... – период работы в Капчагайском филиале №... производственного объединения «Железобетон»; 

- с ... по ... – период работы в Капчагайском городском предприятии тепловых сетей; 

- с ... по ... – период работы в предприятии электросетей РУ Алма-Атаэнерго.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Т.В. Жемерова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-1124/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь с/заседания _____________________ В.И. Коноплева