Дело № 2а-719/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года гор. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе судьи Севодиной О.В., при секретаре судебного заседания Ситишкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Светлогорского межрайонного прокурора, поданного в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, о признании информации содержащейся и распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Светлогорский межрайонный прокурор, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав в обоснование, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены факты пропаганды совершения коррупционных преступлений, посредством размещения соответствующей информации в сети «Интернет», так 

<

Дата>. произведён осмотр сайтов сети «Интернет» https://diploms-177.com/kupit-diplom-vuza-v-kaliningrade/;http:/vestnik-educ24.com/kupit-diplom-v-regionakh/Kaliningrad. В ходе осмотра установлено, что при открытии указанных сайтов появляются графические и текстовые изображения с предложением купить дипломы об образовании, в том числе среднем профессиональном и высшем, без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации. Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Получение документов об обучении, минуя установленный законом порядок может свидетельствовать об участии в указанной процедуре должностных лиц образовательных организаций за вознаграждение, то есть о злоупотреблении ими своими должностными полномочиями и(или) о получении взятки. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Указанный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственное развитие граждан-пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации. Кроме того, нарушены права несовершеннолетних на защиту от информации, причиняющей вред их развитию. При исследовании данных интернет-сайтов установлено, что указатели страниц интернет-сайта, расположенных по сетевым адресам: https://diploms-177.com/kupit-diplom-vuza-v-kaliningrade/ и http:/vestnik-educ24.com/kupit-diplom-v-regionakh/Kaliningrad в единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

В этой связи истец просил признать информацию, размещенную на сайте https://diploms-177.com/kupit-diplom-vuza-v-kaliningrade/ 

http:/vestnik-educ24.com/kupit-diplom-v-regionakh/Kaliningrad, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от требований в части признания информации, размещенной на сайте https://diploms-177.com/kupit-diplom-vuza-v-kaliningrade/, запрещенной к распространению в связи с внесением вышеуказанного сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт.

Определением суда от 21.07.2020г дело в указанной части прекращено. 

Старший помощник Светлогорского межрайонного прокурора Вишневская В.С. в судебном заседании поддержала требования по изложенным выше доводам. 

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменных объяснениях пояснила, что согласно ч. 1 ст. 15.1 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", введенной в действие ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Создание, формирование и ведение указанного реестра в силу ч. 3 указанной нормы Закона возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор). При этом сообщила, что Роскомнадзор наделён полномочиями исключительно по созданию, формированию и ведению единого реестра. Обратила внимание суда, что участие Роскомнадзора в судебных процессах о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ не может отразиться на включение (не включение) в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, в этой связи просила рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

Как следует из заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Поскольку, правоотношения по настоящему спору возникают из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, суд рассматривает дело в порядке гл. 27 КАС РФ, содержащей специальные нормы, регламентирующие рассмотрение административных дел, связанных с ограничением доступа неопределенного круга лиц к аудиовизуальному сервису.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

Частью 6 ст. 10 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1).

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - о продаже дипломов об образовании, в том числе среднем и высшем профессиональном, без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной, оказывающей негативное влияние на правосознание граждан, в том числе несовершеннолетних, причиняя вред их развитию.

Разрешая заявленные требования судом учтено, что признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, а также за подделкуудостоверения или иного официального документа (ст. 327 УК РФ)

Получение документов об образовании, минуя установленный законом порядок обучения, может свидетельствовать об участии в процедуре должностных лиц образовательных организаций за вознаграждения, то есть о злоупотреблении последними своими должностными полномочиями и (или) получении взятки. За данные действия нормами Уголовного кодекса РФ также установлена уголовная ответственность (ст. 285, 290 УК РФ).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации, в частности, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Из материалов дела следует, что по результатам прокурорской проверки в сети "Интернет" выявлен сайт: http:/vestnik-educ24.com/kupit-diplom-v-regionakh/Kaliningrad, содержащий информацию о продаже дипломов об образовании (среднем и высшем профессиональном), без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации.

Таким образом, размещенная на сайте информация посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов, то есть является запрещённой, которая оказывает негативное влияние на правосознание граждан, в частности несовершеннолетних, формирует искаженное представление о способах получения документов об образовании, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений.

По делам о признании указанной информации и размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Так как материалы дела содержат доказательства распространения информации о продаже дипломов об образовании (среднем и высшем профессиональном), без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации, в частности скриншот интернет-страницы, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Светлогорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов об образовании, в том числе среднем профессиональном и высшем, без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на интернет сайте: http:/vestnik-educ24.com/kupit-diplom-v-regionakh/Kaliningrad, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение является основанием для внесения указанного интернет сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме составлено 

<

Дата>.

Председательствующий О.В. Севодина