Дело № 5-150/2021

УИД 54RS0001-01-2021-001653-25 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу 

об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

630015, 

<

...>

26 марта 2021 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Панарин П.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 18» (далее – МБОУ СОШ № 18), 

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ..., составленному государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО, МБОУ СОШ № 18, расположенное по адресу: ..., при проведении проверки соблюдения обязательных требований в области пожарной безопасности на территории в зданиях и помещениях муниципального бюджетного образовательного учреждения не выполнило в срок предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ... органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: не исполнен 1 пункт предписания: не проведен ремонт смонтированных установок автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре с учетом установленного оборудования о выводе сигнала о срабатывании средств противопожарной защиты в пожарную охрану.

Директор МБОУ СОШ № 18 ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении фактически согласна, нарушение действительно установлено, однако у школы нет денежных средств, в настоящее время ожидается финансирование и указанное нарушение будет устранено. 

Выслушав пояснения представителя МБОУ СОШ № 18, должностного лица, составившего административный протокол, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частями 12 или 13 настоящей статьи.

Так, частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу требований статьи 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

Согласно статье 37 Закона Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов, постановлением мирового судьи 2 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 8 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска, от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № 18 было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ ... по устранению обязательных требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № 18 было выдано новое предписание ..., согласно которому школе в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужил акт проверки МБОУ СОШ №18 должностным лицом ОНД по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области, в котором указано о неисполнении образовательным учреждением предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований противопожарной безопасности.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о вине МБОУ СОШ №18 в совершении правонарушения, судья исходит из следующего. 

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что МБОУ СОШ № 18 является некоммерческой организацией. Учредителем Учреждения является муниципальное образование г. Новосибирск.

Из материалов дела усматривается, что после выявления нарушений требований противопожарной безопасности, начиная с апреля 2019 года, директор МБОУ СОШ № 18 ФИО1 обращалась в Департамент образования мэрии г. Новосибирска с просьбой о выделении бюджетных ассигнований для устранения выявленных нарушений в области пожарной безопасности, так, например, в письмах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, руководитель учреждения поставила в известность начальника департамента образования мэрии г. Новосибирска о выявлении нарушений требований пожарной безопасности и необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований для выполнения требований предписания. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что учреждением принимались необходимые меры к исполнению требований предписания, но по объективным причинам учреждение было лишено реальной возможности соблюдения требований предписания к установленному должностным лицом сроку.

Согласно части 4 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 18» подлежит прекращению в связи с отсутствием финансирования на указанные цели. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 18» прекратить в соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием финансирования. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента получения через Дзержинский районный суд города Новосибирска.

Судья П.В. Панарин