КОПИЯ:

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Ахметзянова А.Ф. УИД:18RS0003-01-2023-000871-93

№ 12-166/2023 (первая инстанция)

№ 7-573/2023 (вторая инстанция)

РЕШЕНИЕ

3 июля 2023 года г. Ижевск 

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук Олег Васильевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Закрытого акционерного общества Ижевский завод мебельной фурнитуры «ФМС» на постановление Главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества Ижевский завод мебельной фурнитуры «ФМС»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Закрытого акционерного общества Ижевский завод мебельной фурнитуры «ФМС» (далее – ЗАО ИЗМФ «ФМС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000,00 рублей. 

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ЗАО ИЗМФ «ФМС» – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами, ЗАО ИЗМФ «ФМС» обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части, принять по делу новое решение, указывая о суровости назначенного административного наказания ввиду наличия оснований для назначения наказания ниже низшего предела.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается, что поводом для привлечения к административной ответственности послужило то, что ЗАО ИЗМФ «ФМС», имея возможность по соблюдению трудового законодательства, допустило нарушение требований по охране труда. 

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО ИЗМФ «ФМС» допустило к исполнению трудовых обязанностей чистильщика металла, отливок, изделий и деталей ФИО не прошедшего в установленный срок периодический медицинский осмотр, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по результату проведенной специальной оценки условий труда установлен класс условий труда – 3.2 (вредные условия труда 2 степени «шум»). По результатам проведенной специальной оценки условий труда в строке 040 карты специальной оценки труда № от ДД.ММ.ГГГГ установлены гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, занятым на данном рабочем месте, в том числе установлено основание для прохождения медицинских осмотров (в соответствии с Приказом № 29н).

ФИО прошел периодический медосмотр в 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, периодический медицинский осмотр ДД.ММ.ГГГГ.

После указанной даты вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года работник ЗАО ИЗМФ «ФМС» ФИО периодический медицинский осмотр не проходил, данных об обратном материалы дела не содержат.

Исходя из ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, указанных в части первой настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н):

- частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к настоящему Порядку (пункт 18).

- периодические медицинские осмотры проходят работники занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта (пункт 20);

- по окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется Заключение по его результатам в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка (пункт 33).

В соответствии с п.п. 4.4, 5.1 Приложения № 1 к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, периодичность проведения медицинского осмотра составляет 1 раз в год при наличии вредного производственного фактора на рабочем месте: шум, тяжесть трудового процесса, подъем, перемещение, удержание груза вручную, стереотипные рабочие движения, рабочее положение тела работника (длительное нахождение работника в положении «стоя», «сидя» без перерывов, «лежа», «на коленях», «на корточках», с наклоном или поворотом туловища, с поднятыми выше уровня плеч руками, с неудобным размещением ног, с невозможностью изменения взаимного положения различных частей тела относительно друг друга, длительное перемещение работника в пространстве), работы, связанные с постоянной ходьбой и работой стоя в течение всего рабочего дня.

Установив указанные обстоятельства, которые ЗАО ИЗМФ «ФМС» не оспариваются, должностное лицо и судья районного суда правильно квалифицировали данные действия по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При пересмотре постановления судьей районного суда подробно исследованы обстоятельства назначения наказания, в том числе и обстоятельства, указанные в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств, изложенных в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено, в связи с чем, оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела нет. 

Наличие договорных обязательств, а равно то, что на предприятие работают сотни работников на которых может оказать влияние назначенный штраф к указанным обстоятельствам не относятся поскольку не являются исключительными. 

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление Главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Удмуртской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества Ижевский завод мебельной фурнитуры «ФМС» оставить без изменения, жалобу Закрытого акционерного общества Ижевский завод мебельной фурнитуры «ФМС» – без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья О.В. Захарчук 

Копия верна:- судья О.В. Захарчук