Дело № 2-32/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Г.А.,

с участием прокурора Колесникова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 09 февраля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Удорского района Республики Коми в интересах ФИО1 к МДОУ «Благоевский детский сад» о признании бездействия незаконным и взыскании процентов за нарушение срока выплаты компенсации проезда к месту отпуска и обратно,

установил:

Прокурор Удорского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что проведенной прокуратурой проверкой деятельности МДОУ «Благоевский детский сад» установлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в невыплате истице компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В связи с этим, прокурор просил суд признать бездействие ответчика по оплате стоимости проезда незаконным, взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по проезду к месту отпуска и обратно в общем размере 13 373,70 рублей и проценты за нарушение срока выплаты компенсации в размере 688,51 рублей. 

Участвующий в рассмотрении дела прокурор в судебном заседании пояснил, что поскольку 27.12.2017 МДОУ «Благоевский детский сад» выплатил работнику ФИО1 компенсацию за понесенные в 2017 году расходы по оплате проезда к месту отпуска и обратно в полном объеме, прокурор отказывается от иска в части взыскания расходов по проезду к месту отпуска и обратно в размере 13 373,70 рублей. Просил суд принять отказ от иска в этой части и производство по делу в этой части прекратить. Остальные требования прокурор поддержал, просил признать бездействие ответчика незаконным и взыскать с ответчика проценты за нарушение срока выплаты указанной компенсации, уточнив период с 23.09.2017 по 27.12.2017 в общем размере 709,91 рублей.

Истица ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия. В письменном заявлении подтвердила, что компенсация за понесенные расходы по оплате проезда к месту отпуска и обратно в размере 13 373,70 рублей работодателем была выплачена 27.12.2017. В связи с этим, от требования о взыскании данной компенсации она также отказывается, просила суд принять ее отказ от иска в этой части. За нарушение срока выплаты указанной компенсации просила суд взыскать с ответчика проценты за период с 23.09.2017 по 27.12.2017 в общем размере 709,91 рублей.

Определением Удорского районного суда от 09.02.2018 судом принят отказ ФИО1 от иска к МДОУ «Благоевский детский сад» в части взыскания расходов на проезд к месту отпуска и обратно в размере 13 373,70 рублей, производство по делу в указанной части прекращено. 

Ответчик МДОУ «Благоевский детский сад», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял, своего представителя не направил, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия своего представителя. На предыдущем судебном заседании заведующий учреждением ФИО2 исковые требования признала и просила суд принять признание иска. 

Представители третьих лиц администрации МР «Удорский», управления образования администрации МР «Удорский» и МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений Удорского района № 2», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли, своих представителей не направил, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без участия своих представителей.

Заслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Согласно статье 37 (часть 5) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

К числу таковых относится и компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которая предоставляется в целях обеспечения указанным работникам отдыха и оздоровления в более благоприятных природно-климатических условиях.

Согласно статье 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В силу части 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ).

Аналогичные правила предусмотрены частями первой и седьмой статьи 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В целях реализации указанных положений федерального законодательства на территории Удорского района Республики Коми 03.12.2004 года Советом МО «Удорский район» принято решение № 14-12-17 «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета МО «Удорский район».

В целях реализации решения Совета МО «Удорский район» от 03.12.2004 № 14-12-17 постановлением главы администрации МО «Удорский район» от 31.08.2005 № 402 «О мерах по реализации решений Совета МО «Удорский район» от 03.12.2004 № 14-12-17 и № 14-12-17 утвержден Порядок оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, и стоимости провоза багажа работникам организаций, финансируемых из бюджета МО «Удорский район».

Согласно указанному Порядку компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска в пределах Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), назначается и выплачивается работодателем работнику и неработающим членам его семьи исходя их фактической стоимости проезда, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом – в салонах «эконом класса», железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорых фирменных поездов, водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, автомобильным транспортом (за исключением личного) – в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата компенсации производится не позднее чем за 10 календарных дней до начала отпуска работника исходя из примерной стоимости проезда на основании письменного заявления работника и решения работодателя. Окончательный расчет производится по возвращении работника из отпуска на основании представленных им в течение трех рабочих дней со дня выхода на работу билетов, других подтверждающих документов. Право на компенсацию возникает у работника начиная со второго года его работы. Расходы на оплату проезда к месту отпуска и обратно при использовании личного автомобильного транспорта компенсируются по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем при наличии документов, подтверждающих пребывание работника в месте использования отпуска, на основании справки транспортной организации о наименьшей стоимости проезда (пункты 1, 2, 5, 8, 10, 11, 12 Порядка). 

Судом установлено, что ФИО1 работает в МДОУ «Благоевский детский сад» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, до этого работала в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное муниципальное дошкольное образовательное учреждение, согласно Уставу Учреждения, финансируется из бюджета МО МР «Удорский» (пункты 1.5, 1.6, 1.9, 4.5, 4.12 Устава). 

Приказом заведующего МДОУ «Благоевский детский сад» от 15.05.2017 № ФИО1 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 05.06.2017 по 02.08.2017.

В период нахождения истицы в ежегодном оплачиваемом отпуске она с членами своей семьи (несовершеннолетним ребенком) выезжала к месту отдыха и обратно по маршруту: 

<

данные изъяты>, общая стоимость проезда составила 13 373,70 рублей, что подтверждается авансовым отчетом истицы.

Приказом работодателя от 12.09.2017 № постановлено произвести истице и ее несовершеннолетнему ребенку оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно на личном транспорте до д. 

<

адрес> на основании представленных ею документов. 

Согласно представленным документам, компенсация по оплате стоимости проезда к месту отпуска и обратно ФИО3 в размере 13 373,70 рублей произведена работодателем 27 декабря 2017 года. Указанное обстоятельство никем из сторон не оспаривается и судом признается доказанным. В указанной части судом принят отказ истца от иска и производство по делу в указанной части прекращено.

В части требования иска о взыскании процентов за нарушение срока оплаты стоимости проезда к месту отпуска и обратно необходимо указать следующее. 

Статьей 236 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В силу положений части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно пункту 5.2 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между МДОУ «Благоевский детский сад» и ФИО1, заработная плата работнику выплачивается 9 и 24 числа каждого месяца. Аналогичные сроки установлены и коллективным договором, при этом, при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (пункт 6.10 Коллективного договора). 

Принимая во внимание, что приказ работодателя по оплате истице стоимости проезда к месту отпуска и обратно вынесен 12.09.2017, учитывая то обстоятельство, что день выплаты заработной платы (24.09.2017) является выходным днем, то выплата истице указанной компенсации подлежала одновременно с выплатой заработной платы, то есть 22.09.2017. Однако, данная выплата произведена только 27.12.2017, что является нарушением требований трудового законодательства, а бездействие ответчика нельзя считать законным. 

Согласно представленному прокурором расчету, размер процентов, подлежащих взысканию с ответчика, за период с 23.09.2017 по 27.12.2017 включительно составляет 709,91 рублей. Такой же расчет представлен истцом. Указанный расчет ответчиком не оспаривался, более того, ответчиком в суд представлено письменное заявление о признании иска. 

Согласно статье 173 ГПК РФ, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Обстоятельств, препятствующих принятию судом признания ответчиком иска, предусмотренных частью 2 статьи 39 ГПК РФ, не имеется. 

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию проценты за нарушение срока оплаты истице компенсации проезда к месту отпуска и обратно за период с 23.09.2017 по 27.12.2017 включительно в общем размере 709,91 рублей. 

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ судом принимается решение по заявленным исковым требованиям.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 88, 103 ГПК РФ и статьей 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от оплаты госпошлины, в доход бюджета МО МР «Удорский» пропорционально удовлетворенной части иска подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден в силу статьи 333.36 НК РФ. Поскольку, при обращении в суд, прокурор был освобожден от уплаты госпошлины, а по общим правилам подлежала оплате госпошлина в размере 400 рублей, то указанная сумма подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. 

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми в интересах ФИО1 к МДОУ «Благоевский детский сад» о признании бездействия незаконным и взыскании процентов за нарушение срока выплаты компенсации проезда к месту отпуска и обратно, удовлетворить.

Признать бездействие МДОУ «Благоевский детский сад» в невыплате ФИО1 компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отпуска и обратно в 2017 году незаконным. 

Взыскать с МДОУ «Благоевский детский сад» в пользу ФИО1 проценты (денежную компенсацию) за нарушение сроков выплаты компенсации по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в общем размере 709,91 рублей (семьсот девять рублей 91 копейка).

Взыскать с МДОУ «Благоевский детский сад» в доход бюджета МР «Удорский» государственную пошлину в размере 400 рублей (четыреста рублей).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий