Дело № 5-835

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2017 года г. Мурманск, 

<

адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – заместителя генерального директора по производству общества с ограниченной ответственностью «Северный морской проектный институт» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, женатого, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо – заместитель генерального директора по производству ООО «Северный морской проектный институт» ФИО1, в срок по 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ нарушил порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по 

<

адрес>), расположенного по адресу: 

<

адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ договора подряда с гражданином Республики 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Таким образом, ФИО1 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по 

<

адрес> в отношении должностного лица – заместителя генерального директора по производству общества ООО «Северный морской проектный институт» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство, в котором указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, просил суд учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался. Просил суд применить санкции ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Из материалов дела следует, что в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по 

<

адрес> (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по 

<

адрес> поступила служебная записка из которой следовало, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставил договор подряда заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Северный морской проектный институт». 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уведомления о заключении вышеуказанного договора подряда в УВМ УМВД России по 

<

адрес> от ООО «Северный морской проектный институт» не поступало. 

Национальным заграничным паспортом гражданина Республики 

<

адрес> №, выданным Департаментом внутренних дел в 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО2, является гражданином Республики 

<

адрес>.

Из документов представленных ООО «Северный морской проектный институт» следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Северный морской проектный институт» в лице генерального директора ФИО3 действующего на основании устава заключило договор подряда на выполнение работ и услуг с гражданином Республики 

<

адрес> ФИО2. 

Согласно п. 1.1, 1.2. договора ФИО2 обязался выполнить по заданию ООО «Северный морской проектный институт» строительно – дорожные работы.

Из писем ООО «Северный морской проектный институт» от ДД.ММ.ГГГГ №, № следует, что договор подряда был подписан генеральным директором ФИО3, после чего в силу должностных полномочий передан для дальнейшей процедуры оформления допуска и уведомления органов миграционного контроля заместителю генерального директора по производству ФИО1. ООО «Северный морской проектный институт» фактически не допускало ФИО2, к осуществлению трудовой деятельности в виду отсутствия у ФИО2 патента по соответствующему в договоре виду деятельности. 

Из объяснений заместителя генерального директора по производству ООО «Северный морской проектный институт» ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Северный морской проектный институт» ФИО3 подписал и передал ФИО1 договор подряда заключенный с ФИО2 В тот же день ФИО3 поручил ФИО1 произвести все необходимые формальности, в том числе и уведомить УВМ УМВД России по 

<

адрес>, о заключении данного договора. ФИО1 выяснил, что у ФИО2 отсутствует необходимый для осуществления в ООО «Северный морской проектный институт» трудовой деятельности патент по виду деятельности дорожный рабочий. В связи с этим ФИО1, не допустил ФИО2 к осуществлению трудовой деятельности и отправил его в УВМ УМВД России по 

<

адрес> для переоформления патента. В связи с тем, что фактически ФИО2, не был допущен к осуществлению трудовой деятельности в ООО «Северный морской проектный институт», ФИО1 посчитал, что у него отсутствует обязанность по уведомлению УВМ УМВД России по 

<

адрес> о заключении данного договора подряда. О данном факте ФИО1 не сообщал генеральному директору ФИО3

Должностной инструкцией заместителя генерального директора по производству Общества регламентировано, что в его должностные обязанности, помимо прочих, входит возглавлять производственную работу Общества и уверенно руководить ее деятельностью, руководить работой по формированию производственной политики Общества, принимать участие в разработке бизнес – планов Общества, осуществлять лично и через подчиненных действенный контроль за состоянием производства, координировать работу по вопросам деятельности Общества, осуществлять подбор квалифицированного технического персонала и его распределение на производственных объектах Общества, осуществлять контроль над соблюдением подчиненными правил охраны труда и техники безопасности, использовать по отношению к подчиненным предоставление права по их поощрению, привлечению к дисциплинарной ответственности, обеспечивать текущий контроль за соблюдением требований трудового законодательства и порядка допуска квалифицированного персонала к осуществлению трудовой деятельности, включая иностранных граждан, в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным миграционным законодательством РФ, направлять в территориальные органы уведомления о заключении (расторжении) Обществом с иностранными гражданами трудовых (гражданско – правовых) договоров. ФИО1 несет административную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Северный морской проектный институт» является действующим юридическим лицом, где заместителем генерального директора по производству ООО «Северный морской проектный институт» является ФИО1, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что у должностного лица – заместителя генерального директора по производству ООО «Северный морской проектный институт» - ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено и материалами дела подтверждается, что должностное лицо – заместитель генерального директора по производству ООО «Северный морской проектный институт» ФИО1, в срок по 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ нарушил порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по 

<

адрес>), расположенного по адресу: 

<

адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ договора подряда с гражданином Республики 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Таким образом, ФИО1 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем допустил правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: информационной запиской из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по 

<

адрес>, договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением иностранного гражданина, копиями документов иностранного гражданина, свидетельствами о государственной регистрации Общества; Уставом Общества; ЕГРЮЛ Общества; приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № Общества от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО3, штатным расписанием Общества; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; должностной инструкцией заместителя генерального директора по производству; табелем учета рабочего времени Общества; объяснением ФИО1; копией паспорта ФИО1; протоколом об административном правонарушении; иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – заместителя генерального директора по производству ООО «Северный морской проектный институт» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. 

Суд не находит оснований для применения санкции ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО1, к административной ответственности не привлекался полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя генерального директора по производству ООО «Северный морской проектный институт» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН 

<

***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519990914551450.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова