61MS0205-01-2023-003011-08

к делу № 12 – 424/2023

Р Е Ш Е Н И Е

«08» ноября 2023 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев жалобу судебного пристава-исполнителя ТГОСП УФССП России по РО ФИО1 на постановление Мирового судьи судебного участка №3 от 25.09.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении Администрации г. Таганрога, 

при участии представителя Администрации г.Таганрога, действующей на основании доверенности - ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 от 25.09.2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Администрации г. Таганрога по основаниям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На указанное постановление судебным приставом-исполнителем ТГОСП УФССП России по РО ФИО1 подана жалоба с целью его отмены. В обоснование жалобы указано, что основанием для прекращения производства по административному делу мировой судья указывает на отсутствие объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, т. к. Администрацией г. Таганрога предприняты все меры, направленные на оплату административного штрафа.

В качестве уважительной причины не оплаты Администрацией г.Таганрога административного штрафа, в установленный ст.32.2 КоАП РФ срока, суд указывает на отсутствие лимитов на оплату административного штрафа, а также то, что бюджет города Таганрога на 2023 год уже принят и в нем отсутствовала (не была предусмотрена) необходимая сумма, для оплаты штрафа.

Однако, считает, что Администрацией г. Таганрога были приняты не все меры, направленные на надлежащее исполнение административного штрафа.

Так, согласно ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до 6 месяцев.

В соответствие с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до 3-х месяцев.

С заявлением об отсрочке либо рассрочки к должностному лицу Таганрогского ГОСП ГУФССП по РО, вынесшим постановление об административном правонарушении №113/23/61076-АП от 14.02.2023 Администрация г. Таганрога не обращалась, вследствие чего, имеется объективная сторона правонарушения, в виде бездействия.

Данное обстоятельство не было учтено мировым судьей при рассмотрении протокола №581 и вынесении 25.09.2023 постановления №5-12-365/2023.

На основании изложенного, просит отменить постановление мирового судьи от 25.09.2022г и направить дело на новое рассмотрение. 

Извещенный в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения жалобы должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в суд не явился. Жалоба рассмотрена в отсутствии должностного лица административного органа. 

Защитник Администрации г.Таганрога - ФИО2 доводы жалобы не признала, просила постановление мирового судьи от 25.09.2023 года оставить без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения. 

Выслушав защитника Администрации г.Таганрога, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 31.08.2023 судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП ГУФССП по РО в отношении Администрации г. Таганрога составлен протокол №581 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Данный протокол об административном правонарушении составил судебным приставом-исполнителем по причине того, что Администрацией г. Таганрога не оплачен, в установленный срок, административный штраф, в размере 50000 руб., назначенный на основании постановления №113/23/61076-АП от 14.02.2023 заместителя начальника Таганрогского ГОСП ГУФССП по РО об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Мировым судьей прекращено производство по административному делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку на момент поступления на оплату постановления об административном правонарушении № 485/22/61076-АП от 21.11.2022 по ИП 242625/22/61076 от 09.07.2022 в Администрации г. Таганрога находились на исполнении поступившие через органы Федерального казначейства исполнительные документы на оплату административных штрафов, которые при наличии лимитов подлежат первоочередному исполнению. Учитывая изложенное, в Администрации г. Таганрога отсутствовали лимиты на оплату в установленный законом срок штрафа ИП 242625/22/61076 от 09.07.2022.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, обусловлено объективными причинами, не зависящими от должника.

Доказательства по делу были оценены мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное исключает наличие в действиях Администрации г. Таганрога состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку штраф не был оплачен в установленный законом срок по объективным обстоятельствам, не зависящим от Администрации г. Таганрога.

Доводы жалобы основаны на несогласии с выводами судьи, однако, данное обстоятельство отмену судебного акта не влечет, поскольку не свидетельствует о допущенных судьей существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что процессуальных нарушений мировым судьей не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может. Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ. 

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на постановление мирового судьи, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела. 

Пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 от 25.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Администрации г.Таганрога о прекращении производства по делу - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья Таганрогского городского суда 

Ростовской области Фатыхова Е.М. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.