Дело № 2а-156/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск 4 марта 2021 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе 

председательствующего судьи Ищенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Шушаковой Ю.А., 

с участием: 

старшего помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Камчатского края ФИО2 к ФИО3 о дополнении ранее установленных ограничений,

установил:

Врио начальника ОМВД по ЗАТО Вилючинск Камчатского края ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден Вилючинским городским судом Камчатского края за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в ИК строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Решением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор на срок до погашения судимости равный 8 годам, а так же установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 до 06.00 часов, кроме времени необходимого для осуществления им своих трудовых обязанностей; запрет выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на учет в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск. При постановке на учет ему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, вынесено предупреждение о том, что административный надзор может быть продлен судом, а административные ограничения дополнены в случае совершения двух и более административных правонарушений. За время нахождения на учете ФИО3 зарекомендовал себя отрицательной стороны, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений, на меры профилактического воздействия реагирует плохо, нарушает установленные судом обязанности и ограничения. ДД.ММ.ГГГГ решением Вилючинского городского суда ФИО3 дополнены установленные ранее административные ограничения, установлена обязанность являться в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц; ДД.ММ.ГГГГ - установлена обязанность являться в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц. Несмотря на исчерпывающее количество административных ограничений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 15 раз привлечен к административной ответственности; 3 раза за нарушение общественного порядка и общественной безопасности; 12 – против порядка управления. В связи с вышеизложенным административный истец подал в суд административное исковое заявление, о дополнении ранее установленных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов, за исключением времени необходимого для осуществления своих трудовых обязанностей. 

В судебном заседании административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, представитель административного истца направил в суд ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает. 

В судебном заседании административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

С учетом положений ст. 272 КАС РФ, административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не была признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, который полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 КАС РФ. 

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в указанной статье, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Закона).

В силу ч. 7 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно материалам дела, приговором Вилючинского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10). 

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, равный восьми годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывание в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 23 часов до 06 часов утра; запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ознакомился с административными ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а так же обязанностями, предусмотренными ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Вилючинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации – одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Вилючинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации – одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно справке-характеристике по месту жительства ФИО3 по адресу регистрации проживает один. При посещении его по месту жительства постоянно находится в состоянии опьянения. На профилактические беседы не реагирует. Круг общения составляют лица, ведущие аналогичный образ жизни, среди которых имеются лица, ранее судимые и состоящие на учете в ОМВД. В настоящее время официально не трудоустроен. По месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, ввиду того, что ведет антиобщественный образ жизни. Со слов соседей, злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб на нарушение тишины и покоя не поступало. За 2020 год неоднократно привлекался к административной ответственности, за нарушение установленных судом обязанностей и ограничений. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений (л.д. 22). 

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 25 Вилючинского судебного района Камчатского края привлекался к административной ответственности:

6 июля 2020 года (3 постановления) по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату в срок административного штрафа (л.д. 23, 24,25);

28 октября 2020 года (8 постановлений) по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в ОМВД без уважительной причины (л.д. 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33).

11 января 2021 года привлечен к административной ответственности мировым судьей судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничений установленных судом – отсутствие по месту жительства 21 декабря 2020 года в 00.15 час (л.д. 34); 

29 сентября 2020 года привлечен к административной ответственности Врио начальника ОМВД России по ЗАТО Вилючинск по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничений установленных судом – 25 сентября 2020 года в 00.10 час не открыл дверь сотрудникам полиции (л.д. 35);

11 января 2021 года привлечен к административной ответственности заместителем начальника ОМВД России по ЗАТО Вилючинск по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничений установленных судом – 27 декабря 2020 года в 23.50 час не открыл дверь сотрудникам полиции (л.д. 36);

11 января 2021 года привлечен к административной ответственности заместителем начальника ОМВД России по ЗАТО Вилючинск по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничений установленных судом – 10 января 2021 года в 00.05 час не открыл дверь сотрудникам полиции (л.д. 37).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 является лицом, находящимся под административным надзором, в течение последних 8 месяцев совершил 15 административных правонарушений из них 3 - за нарушение общественного порядка и общественной безопасности; 12 – против порядка управления, которые совершены после 23.00 часов.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Оценив представленные доказательства, суд учитывает данные отрицательно характеризующие личность ФИО3, характер допущенных им административных правонарушений, при этом принимает во внимание, что ФИО3 установлены все предусмотренные законом ограничения. 

Вместе с тем, руководствуясь принципом целесообразности назначаемых ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, принимая во внимание, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, суд приходит к убеждению, что оснований для дополнения ранее установленного ограничения - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 23 часов до 06 часов утра, запретом пребывания вне этого помещения после 22 часов до 06 часов утра, не имеется, поскольку административные правонарушения в данной части ограничений, совершены ФИО3 с 23.00 часов и обоснований каким образом изменение указанного уже назначенного судом ограничение будет способствовать оказанию воспитательного воздействия на ФИО3, административным истцом не приведено.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления врио начальника ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Камчатского края ФИО2 к ФИО3 о дополнении ранее установленных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 05 марта 2021 года.

Председательствующий