РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.о. Самара 08 августа 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Градусова С.Ю., 

рассмотрев жалобу ООО «Эльбрус» в лице представителя Ф.О.В., действующей на основании доверенности, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области Н.О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Эльбрус», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ., главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области Н.О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Эльбрус», юридическое лицо ООО «Эльбрус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, составленному должностным лицом главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области Н.О.В., ООО «Эльбрус», осуществляющее деятельность по адресу: 

<

адрес>, в период времени с февраля 2019г. по ДД.ММ.ГГГГ. допустило невыплату заработной платы гр.К.И.С. за февраль, март 2019г.. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ. в ходе внеплановой документарной проверки Общества, проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №. Установлено, что К.И.С. принят на работу в Общество на основании трудового договора от 01.04.2016г. № на должность инженера-программиста в структурное подразделение Территориального управления по Ульяновской области, расположенного по адресу: 

<

адрес>; работа по договору является работой по совместительству. Трудовым договором установлен должностной оклад в размере 6300 руб.; рабочий день в соответствии с Правилами внутреннего распорядка. Правилами внутреннего трудового распорядка установлены следующие дни выплаты заработной платы: аванс – первое число текущего месяца; окончательный расчет – 15-е число следующего месяца. Согласно расчетному листку за февраль 2019г. работнику начислена заработная плата в размере 12500 руб., аренда автомобиля – 475, 85 руб., общая сумма к выплате 11283,99 руб. Платежных документов, подтверждающих выплату заработной платы К.И.С. за февраль 2019г. не представлено, нарушены требования ст.136 ТК РФ, то есть заработная плата за февраль работнику не выплачена. Согласно расчетному листку за март 2019г. работнику начислена заработная плата в размере 12500 руб., оплата отпуска по календарным дням в размере 6563, 48 руб., сумма к выплате 16590 руб. к Проверке представлены только документы, подтверждающие оплату отпуска, нарушены требования ст.136 ТК РФ, то есть заработная плата за март 2019г. работнику не выплачена. Таким образом, юридическое лицо ООО «Эльбрус» допустило невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния. Действия юридического лица квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области Н.О.В. вынесено обжалуемое постановление №.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Эльбрус» в лице представителя Ф.О.В., действующей на основании доверенности, обратилось в Кировский районный суд 

<

адрес> с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя следующим. Трудовым договором, заключенным между К.И.С. и ООО «Эльбрус», в пункте 4.3, указано, что заработная плата работнику выплачивается путем выдачи наличных денежных средств в кассе работодателя либо перечислением на указанный работником банковский счет в Банке (пластиковые карты). К.И.С. никаких заявлений о перечислении денежных средств на пластиковую карту не предоставлялось. ООО «Эльбрус» приняло решение выплатить заработную плату наличными денежными средствами. Работник К.И.С. от получения заработной платы отказался ввиду несогласия с суммой, подлежащей начислению. В связи с чем, денежные средства, подлежащие выплате К.И.С., были задепонированы. Уклонение работника от получения заработной платы ООО «Эльбрус» расценивает как злоупотребление правом, поскольку работник, уклоняясь от получения заработной платы, направил в ГИТ жалобу на задержку в выдаче заработной платы. В связи с чем, ООО «Эльбрус» должно быть освобождено от административной ответственности. Фактов, свидетельствующих о намеренной невыплате заработной платы работнику, присутствовавшему на рабочем месте в день ее выплаты, не имеется. Таким образом, на основании ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ, факт совершения юридическим лицом административного правонарушения собранными материалами по делу не подтверждается.

Представитель ООО «Эльбрус» Ф.О.В. в судебном заседании жалобы доводы поддержала по изложенным в ней основаниям. 

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на жалобу, в котором полагал доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, учитывая пояснения представителя юридического лица, данные в ходе рассмотрения дела в заседании, а также позицию государственного инспектора труда, изложенную в отзыве, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В силу ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Субъектом правонарушения является работодатель.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что К.И.С. принят на работу в Общество на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. № на должность инженера-программиста в структурное подразделение Территориального управления по Ульяновской области, расположенного по адресу: 

<

адрес>; работа по договору является работой по совместительству. Трудовым договором установлен должностной оклад в размере 6300 руб.; рабочий день в соответствии с Правилами внутреннего распорядка. Правилами внутреннего трудового распорядка установлены следующие дни выплаты заработной платы: аванс – первое число текущего месяца; окончательный расчет – 15-е число следующего месяца. Согласно расчетному листку за февраль 2019г. работнику начислена заработная плата в размере 12500 руб., аренда автомобиля – 475, 85 руб., общая сумма к выплате 11283,99 руб. Платежных документов, подтверждающих выплату заработной платы К.И.С. за февраль 2019г. не представлено, нарушены требования ст.136 ТК РФ, то есть заработная плата за февраль работнику не выплачена. Согласно расчетному листку за март 2019г. работнику начислена заработная плата в размере 12500 руб., оплата отпуска по календарным дням в размере 6563, 48 руб., сумма к выплате 16590 руб. к Проверке представлены только документы, подтверждающие оплату отпуска, нарушены требования ст.136 ТК РФ, то есть заработная плата за март 2019г. работнику не выплачена. 

Виновность ООО «Эльбрус» установлена материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении юридического лица ООО «Эльбрус» с целью надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (обращение от ДД.ММ.ГГГГ. №); заявлением (электронное обращение) гр.К.И.С. от ДД.ММ.ГГГГ.; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверки ООО «Эльбрус» были выявлены нарушения требований трудового законодательства, в том числе: нарушение ст.ст.136 ТК РФ, выразившиеся в невыплате заработной платы работнику К.И.С. за период февраль, март 2019г. (п.4 Акта проверки); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ООО «Эльбрус» об устранении нарушений трудового законодательства ( по сроку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между ООО «Эльбрус» и К.И.С., табелями учета рабочего времени за февраль и март 2019г., расчетными листками за февраль и март 2019г..

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Оценивая доводы жалобы, суд учитывает, что заявителем каких-либо доказательств в их обоснование, суду не представлено, а изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Судом существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Исключительных обстоятельств, которые бы позволили признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей необходимое для человека существование для него самого и его семьи. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

Между тем, в ходе рассмотрения жалобы судом установлено, что ООО «Эльбрус» на дату вынесения обжалуемого постановления допущенное нарушение устранено.

Вопреки позиции должностного лица административного органа, изложенного в отзыве на жалобу, о том, что ООО «Эльбрус» ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ ( в отзыве указано постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. №), материалы дела не содержат сведений, о том, что на дату совершения выявленных ДД.ММ.ГГГГ. нарушений трудового законодательства, Общество ранее подвергалось административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по которым не истек срок, установленный ст.4.6 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.ст.3.4, 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд полагает целесообразным и возможным изменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области Н.О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Эльбрус» в части назначенного наказания, а именно назначить ООО «Эльбрус» наказание, предусмотренное санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Иных оснований для отмены или изменения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Эльбрус» в лице представителя Ф.О.В., действующей на основании доверенности, - удовлетворить частично.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области Н.О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Эльбрус», изменить в части вида назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения.

Предупредить ООО «Эльбрус» о недопустимости совершения административных правонарушений.

В остальной части постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области Н.О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Эльбрус», - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 суток. 

Судья С.Ю. Градусова