копия

УИД 16RS0...-33

дело ...а- 3407/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 июня 2025 года ...

Вахитовский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Нуруллиной Л. Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции МВД по РТ, временно исполняющему обязанности заместителю министра внутренних дел по ... ФИО5, начальнику Управления по вопросам миграции ФИО6, врио начальника Управления по вопросам миграции МВД по РТ ФИО7, главному специалисту –эксперту отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание УМ МВД по РТ ФИО8, начальнику ООДВ и ПП Управления по вопросам миграции МВД по РТ ФИО12 о признании незаконным и отмене решения об аннулировании решения на временное проживание на территории Российской Федерации и аннулировании визы, об устранении нарушений прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Ш. Р. обратился с административным иском к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции МВД по РТ, временно исполняющему обязанности заместителю министра внутренних дел по ... ФИО5, начальнику Управления по вопросам миграции ФИО6, врио начальника Управления по вопросам миграции МВД по РТ ФИО7, главному специалисту –эксперту отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание УМ МВД по РТ ФИО8, начальнику ООДВ и ПП Управления по вопросам миграции МВД по РТ ФИО12 о признании незаконным и отмене решения об аннулировании решения на временное проживание на территории Российской Федерации и аннулировании визы, об устранении нарушений прав.

В обоснование административных исковых требований указав, что является гражданином Республики ФИО2. ... МВД по РТ выдало ему разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до .... ... ему отказали в переоформлении визы, сообщив о том, что имеющаяся виза и разрешение на временное проживание аннулированы на основании пункта 4 статьи 7 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ввиду предоставления поддельного или подложного документа и сообщения о себе заведомо ложных сведений. Однако никаких подложных документов им не предоставлялось, при принятии решения об аннулировании документов, произошла техническая ошибка.

К участию в деле, в ходе его рассмотрения привлечены в качестве административных ответчиков Управление по вопросам миграции МВД по РТ, временно исполняющий обязанности заместителю министра внутренних дел по ... ФИО5, начальник Управления по вопросам миграции ФИО6, врио начальника Управления по вопросам миграции МВД по РТ ФИО7, главный специалист –эксперту отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание УМ МВД по РТ ФИО8, начальник ООДВ и ПП Управления по вопросам миграции МВД по РТ ФИО12

В судебном заседании административный истец поддержал свои административные исковые требования в полном объеме пояснив, что никаких подложных документов не предоставлял.

Представитель административного ответчика МВД по РТ ФИО9 с административным иском не согласилась указав, что проверке данных, предоставленных ФИО2 Ш. Р. выяснилось, что предоставленная им справка Посольством ФИО2 в ..., не выдавалось, в связи с чем, были аннулированы виза и разрешение на временное проживание. Впоследствии Посольство подтвердило факт выдачи справки.

Иные участники производства по делу, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с ФИО1 гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав ФИО1 граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО10 является гражданином Республики ФИО2, что подтверждается копией паспорта (л. д. 19-21).

Выданная решением МВД по РТ ... ... виза ФИО2 Ш. Р., аннулирована ..., о чем на документе проставлена отметка (л. д. 22-23).

... ФИО2 Ш. Р. в МВД по РТ предоставлена справка Посольства ФИО2 в Российской Федерации ...-Ко, согласно которой ФИО2 Ш. Р., ... года рождения по учетам СО ИЦ МВД ФИО2 по состоянию на ... как лицо, привлеченное к уголовной ответственности, не значится (л. д. 24).

Для проверки достоверности сведений и справки, должностное лицо МВД по РТ направило запрос в Посольство ФИО2 в Российской Федерации, на который предоставлен ответ ... ... о том, что справка об отсутствии судимости ...-Ко от ... на ФИО2 Ш. Р., не оформлялась (л. д. 50).

Решением ..., выданным главным специалистом –экспертом отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание УВМ МВД по РТ, утвержденным врио заместителя министра внутренних дел по ... ... аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Однако ответ Посольства от ... содержал некорректные сведения о дате справки об отсутствии судимости, которая явилась предметом проверки, в связи с чем, ... Посольством ФИО2 в Российской Федерации выдано подтверждение факта выдачи справки об отсутствии судимости ...-Ко от ... на ФИО2 Ш. Р., ... года рождения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются и регулируются Федеральным закономот ... N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- ФЗ ... от ...)

В соответствии с абзацем 22 пункта 1 статьи 2, пункта 10 статьи 6.2 Федеральный закон от ... N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание в целях получения образования - подтверждение права на временное проживание в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, которые проходят обучение по очной форме по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в государственной образовательной организации или государственной научной организации, расположенных на территории Российской Федерации (далее - государственная образовательная или государственная научная организация).

Порядок выдачи разрешения на временное проживание в целях получения образования, форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание в целях получения образования и перечень документов, представляемых одновременно с таким заявлением, форма указанной в пункте 8 настоящей статьи отметки утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Функция федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в пункте 33 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О полиции" реализуется органами полиции и заключается в контроле за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства паспортно-визовых правил и процедуры миграционного учета в Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ... N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в определении от ... N 2211-О, определении от ... N 267-О, обстоятельством, имеющим значение для оценки действий иностранного гражданина в указанных случаях, является разрешение вопроса о характере действий иностранного гражданина: обусловлены ли они сознательным искажением, утаиванием достоверной информации или могут быть объяснены иными обстоятельствами, принимая во внимание, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения.

Как было установлено в ходе рассмотрения административного дела, административный истец ФИО2 Ш. Р. предоставил уполномоченному органу надлежащим образом оформленные документы, в том числе справку об отсутствии судимости.

Однако, на стадии проверки достоверности предоставленных сведений произошла техническая ошибка. Так, неверно был отражен год выдачи справки об отсутствии судимости, что послужило основанием для опровержения предоставленной справки и возникновению у уполномоченного должностного лица МВД по РТ обязанности по принятию решения об аннулировании разрешения на временное проживание, а также и аннулировании ранее выданной визы.

Указанное решение от ... об аннулировании разрешения на временное проживание ФИО2 Ш. Р. на территории Российской Федерации было вынесено хоть и уполномоченным должностным лицом структурного подразделения, имеющим права на принятие такого вида решения, но без учета надлежащей проверки и сверки документов.

Правовых оснований для аннулирования разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и аннулировании визы административного истца не имелось, поскольку документов, дающих основания сомневаться в их подлинности, административный истец не предоставлял.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами административного ответчика о законности принятого решения и считает необходимым признать принятое решение ... от ... главного специалиста –эксперта отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание УВМ МВД по РТ ФИО8, утвержденное временно исполняющим обязанности заместителя министра внутренних дел по ... ФИО5, об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданина ФИО2, ... года рождения уроженца ФИО2 незаконным.

Кроме того, суд считает, что проставление на визе штампа об аннулировании визы, также нельзя признать законным, поскольку правовых оснований для проставления такого штампа не имелось.

Постановлением Правительства РФ от ... N 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» (далее –Положение ...) утверждено соответствующее Положение, которым предусмотрено, что настоящее Положение устанавливает форму визы, выдаваемой иностранному гражданину, порядок и условия ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления в случае утраты, а также аннулирования и распространяется на все категории виз (пункт 1).

Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальные органы выдают визы временно проживающего лица, транзитные визы с кодом ТР1, многократные обыкновенные рабочие визы на срок до 3 лет иностранным гражданам, указанным в пунктах 29(1) и 35(1) настоящего Положения, продлевают срок действия виз, аннулируют и восстанавливают визы иностранных граждан, кроме виз иностранных граждан, указанных в пунктах 20,21,24 и 25 настоящего Положения (пункт 85 Положения ...).

Принимая во внимание, что решение об аннулировании визы административному истцу не принималось, виза была погашена путем проставления специального штампа.

В случае если в документе иностранного гражданина уже имеется виза, срок действия которой не истек или которая не была использована, новая виза выдается при условии аннулирования прежней визы путем проставления на ней мастичного штампа "Погашено" (пункт 77 Положения ...).

Восстановление визы производится по письменному заявлению иностранного гражданина или по письменному ходатайству организации, либо гражданина Российской Федерации, либо постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина, по приглашению которых иностранный гражданин пребывает на территории Российской Федерации (пункт 79 Положения ...).

При изложенных основаниях, суд полагает, что восстановление визы может быть произведено административным ответчиком по письменному заявлению административного истца. В связи с тем, что решение об аннулировании визы отсутствует, оснований для признания его незаконным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции МВД по РТ, временно исполняющему обязанности заместителю министра внутренних дел по ... ФИО5, начальнику Управления по вопросам миграции ФИО6, врио начальника Управления по вопросам миграции МВД по РТ ФИО7, главному специалисту –эксперту отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание УМ МВД по РТ ФИО8, начальнику ООДВ и ПП Управления по вопросам миграции МВД по РТ ФИО12 о признании незаконным и отмене решения об аннулировании решения на временное проживание на территории Российской Федерации и аннулировании визы, об устранении нарушений прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ... от ... главного специалиста –эксперта отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание УВМ МВД по РТ ФИО8, утвержденное временно исполняющим обязанности заместителя министра внутренних дел по ... ФИО5, об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданина ФИО2, ... года рождения уроженца ФИО2.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... подпись Л. Н. Нуруллина

Копия верна. Судья Л. Н. Нуруллина

Мотивированное решение изготовлено ....