Дело № 2-562/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июня 2018 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием:

заместителя Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоева Б.Ж., 

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности, 

при секретаре Кудрявцевой О.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергетическая компания» об обязании в срок до 31.12.2018 года организовать обследование, предшествующее разработке декларации безопасности, в отношении гидротехнического сооружения – гидроузел на р. Мыкырт, а также произвести расчет вероятного вреда в случае аварии гидротехнического сооружения и согласовывать его в установленном порядке с Министерством природных ресурсов Забайкальского края, 

у с т а н о в и л:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, в котором указал, что в ходе проведенной прокуратурой во исполнение п. 3 плана работы Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры совместно со ст. государственным инспектором Забайкальского отдела по энергетическому надзору и надзору за ГТС Забайкальского Управления Ростехнадзора ФИО2 проверки исполнения организациями мероприятий по обеспечению безопасности и оохраны гидротехнических сооружений выявлены нарушения федерального законодательства со стороны АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания». Установлено, что на территории городского округа «Город Петровск-Забайкальский» имеется гидротехническое сооружение – гидроузел на р. Мыкырт, в состав которого входят плотина, водозабор, водосброс-водовыпуск и водохранилище. Право собственности на гидротехническое сооружение в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права № 75-75-19/018/2013-328 от 16.12.2013 года. 28.12.2015 года. Комитетом экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» на основании концессионного соглашения АО "ЗабТЭК" во временное владение и пользование с целью осуществления горячего водоснабжения, производства, передачи, распределения тепловой энергии на период с 01.01.2016 года по 31.12.2018 года переданы системы коммунальной инфраструктуры и объекты теплоснабжения, указанные в приложении № 1 к концессионному соглашению, согласно которому в перечень переданных объектов включено, в том числе, гидротехническое сооружение с кадастровым номером 75:16:310101:664. В силу п. 6.2 концессионного соглашения концессионер обязан использовать Объекты соглашения в установленном Соглашением порядке в целях осуществления деятельности. Концессионер обязан поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание Объекта Соглашения. Концессионер обязан принять меры по соблюдению общих и обязательных требований по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, в том числе по декларированию безопасности гидротехнического сооружения. В ходе проверки установлен факт непринятия АО «ЗабТЭК» мер по проведению преддекларационного обследования гидротехнических сооружений. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений») к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов. В силу требований абз. 3 ст. 8 указанного Федерального закона содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. Невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения, в частности, в соответствии с требованиями ст. 19 указанного закона является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. В силу пунктов 4 и 5 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 года № 1303, декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией (декларанты); декларация безопасности представляется декларантом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений. В соответствии с п. 12.1 данного положения орган надзора по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий устанавливает: а) перечень объектов, имеющих гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию; б) график представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружении» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности; II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности; III класс - гидротехническое сооружение средней опасности; IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности. В нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», ст.ст. 9, 10 абз. 2, 3, 11 ч.ч. 1, 3, 4 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 г. № 1303, п.п. 3, 4, 5 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 года № 876 эксплуатирующей организацией - АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» не организовано проведение обследования гидротехнического сооружения, предшествующего разработке декларации безопасности. Вследствие непринятия мер по проведению преддекларационного обследования гидротехнических сооружений не установлено, приведут ли возможные повреждения гидротехнических сооружении к возникновению чрезвычайной ситуации, требуется ли проведение декларирования безопасности гидротехнических сооружений и внесение сведений о них в Российский регистр гидротехнических сооружений, получение разрешения на их эксплуатацию. Объективных причин, препятствовавших исполнению обязанностей ответчиком по организации преддекларационного обследования гидротехнических сооружений, не имелось. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от 15.03.2018 года, ответом АО «ЗабТЭК» на запрос от 23.03.2018 года, ответом администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 20.02.2018 года, концессионным соглашением от 28.12.2015 года. Способ защиты прав и интересов граждан на благоприятную окружающую среду предусмотрен Федеральным законом «Об охране окружающей среды», согласно ст. 76 которого, споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке. Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор просит суд обязать АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» в срок до 31.12.2018 организовать обследование, предшествующее разработке декларации безопасности, в отношении гидротехнического сооружения - гидроузел на р. Мыкырт, а также произвести расчет вероятного вреда в случае аварии гидротехнического сооружения и согласовывать его в установленном порядке с Министерством природных ресурсов Забайкальского края.

В судебном заседании прокурор Хорлоев Б.Ж. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала полностью. 

Забайкальское управление Ростехнадзора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участия представителя в судебном заседании не обеспечило, при этом каких-либо ходатайств от него в суд не поступало.

Выслушав прокурора, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Ввиду принятия судом признания иска ответчиком исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Поскольку прокурор освобожден от уплаты судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины при подаче иска, расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика на основании ст. 333.19 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в размере, определенном указанной статьей Налогового кодекса РФ для юридических лиц, исходя из требований неимущественного характера, то есть в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к Акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергетическая компания» удовлетворить. 

Обязать Акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» в срок до 31.12.2018 года организовать обследование, предшествующее разработке декларации безопасности, в отношении гидротехнического сооружения - гидроузел на р. Мыкырт, а также произвести расчет вероятного вреда в случае аварии гидротехнического сооружения и согласовывать его в установленном порядке с Министерством природных ресурсов Забайкальского края. 

Взыскать с Акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания» в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.