Дело № 2-648/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г.Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Мамаевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР № 40 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, перерасчете страхового стажа, назначении страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 заявила настоящий иск ГУ УПФР № 40 по г. Москве и Московской области, указав, что 18.10.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в чем решением от 29.01.2018 ей отказано, так как ее специальный страховой стаж составляет 16 лет 2 месяца 23 дня. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы в должности воспитателя ясли-сада Белогородского судостроительного – судоремонтного завода с 5.09.1990 по 20.09.1993, так как не представлены документы, подтверждающие, что ясли-сад являлся структурным подразделением завода; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, инструктора по физической культуре в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 10 «Незабудка» с 1.09.2011 по 18.10.2017, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 по 15.05.2003, с 7 по 10.10.2003, с 11 по 13.11.2003, 17.01.2008, 24.01.2008, 31.01.2008, 14.02.2008, 21.02.2008, 28.02.2008, 13.03.2008, 20.03.2008, 27.03.2008, 3.04.2008, 10.04.2008, 17.04.2008. Просит признать решение пенсионного органа незаконным, поскольку оно нарушает ее право на пенсионное обеспечение. Просит включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с 18.10.2017г.

Представитель ГУ УПФР № 40 по г. Москве и Московской области (по доверенности ФИО2 л.д. 43) иск не признала.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что 18.10.2017 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением пенсионного органа от 29.01.2018 в назначении такой пенсии отказано, так как бесспорный специальный страховой стаж составляет 16 лет 2 месяца 23 дня вместо необходимых 25 лет. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы в должности воспитателя ясли-сада Белогородского судостроительного – судоремонтного завода с 5.09.1990 по 20.09.1993, так как не представлены документы, подтверждающие, что ясли-сад являлся структурным подразделением завода в соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; в должности инструктора по физической культуре, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в дошкольном образовательном учреждении детский сад № 10 «Незабудка» с 1.09.2011 по 18.10.2017, так как должность «инструктор по физической культуре» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а должность «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» в дошкольных учреждениях не предусмотрена п.8 Правил, утв. этим же Постановлением Правительства РФ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2003 и 2008г.г. (л.д.20-22, 23-25).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-фз «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1.01.2015. Согласно ч.1 ст. 4 закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-фз «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-фз право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Этим же постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): ясли-сад (сад-ясли).

Под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д. (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ»).

Архивных документов, свидетельствующих о том, что на базе Белогородского судостроительного – судоремонтного завода в качестве структурно выделенного подразделения действовал ясли-сад, не представлено (л.д.45).

Вместе с тем, согласно распоряжению Администрации Кимрского района Тверской области от 23.05.1997 № 83 дошкольное учреждение ясли-сад принят в муниципальную собственность с баланса Белогородского судостроительного-судоремонтного завода на баланс поселковой администрации с открытием финансирования с 1.06.1997г. МДОУ № 1 «Гнездышко» зарегистрировано постановлением Главы администрации Кимрского района № 108 от 10.07.1998 (л.д. 51-53, 56, 57).

Указанные доказательства позволяют сделать вывод, что истица осуществляла свою трудовую деятельность в структурном подразделении завода, которое осуществляло управление ясли/садом и распоряжение его имуществом.

Учитывая, что наименование должности воспитателя ясли-сада предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., период работы в должности воспитателя с 5.09.1990 по 19.09.1993г. (3 года 15 дней) следует включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 1.09.2011 она работала в должности заместителя заведующего по учебно-воспитательной работе по совместительству в МДОУ детский сад № 10 «Незабудка», с 1.09.2014 переведена на должность инструктора по физической культуре, и работает в указанной должности по настоящее время (л.д. 26-32). 

Требования о включении в специальный страховой стаж периода работы с 1.09.2014 по 18.10.2017 удовлетворению не подлежат, так как в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности воспитатель, преподаватель, руководитель физического воспитания. Такая должность, как инструктор по физической культуре, не поименована.

Законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы истицы о том, что характер работы в этот период был связан с воспитанием и обучением детей, правового значения для дела не имеют. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, вступившим в действие с 1.01.1996, предусмотрены должности «инструктор по физической культуре» и «руководитель физического воспитания», которая включена в Список. Соответственно, данные должности являются самостоятельными и различными. 

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах. Однако должность «инструктор по физической культуре» поименована правильно.

В силу подп. "в" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитывается в стаж работы только за период до 1.11.1999г. Работа в данных должностях в детских садах, садах-яслях, детских яслях, имевшая место после 1.11.1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответственно, в удовлетворении иска о зачете в специальный страховой стаж периода работы с 1.09.2011 по 31.08.2014 в должности заместителя заведующего по учебно-воспитательной работе также надлежит отказать.

Материалами дела подтверждается, что с 14 по 15.05.2003, с 7 по 10.10.2003, с 11 по 13.11.2003, 17.01.2008, 24.01.2008, 31.01.2008, 14.02.2008, 21.02.2008, 28.02.2008, 13.03.2008, 20.03.2008, 27.03.2008, 3.04.2008, 10.04.2008, 17.04.2008, а всего 21 день истица находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 58-70). В указанные периоды она работала в должности воспитателя МДОУ детский сад № 10 «Незабудка». 

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. Исключение данных периодов, которые фактически носят вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж

На момент обращения истицы в пенсионный фонд у нее отсутствовал необходимый педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии, что исключает удовлетворение иска о назначении такой пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФР № 40 по г. Москве и Московской области от 29.01.2018 в части исключения из специального страхового стажа ФИО1 периода работы в должности воспитателя ясли-сада Белогородского судостроительного – судоремонтного завода с 5.09.1990 по 20.09.1993 и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 по 15.05.2003, с 7 по 10.10.2003, с 11 по 13.11.2003, 17.01.2008, 24.01.2008, 31.01.2008, 14.02.2008, 21.02.2008, 28.02.2008, 13.03.2008, 20.03.2008, 27.03.2008, 3.04.2008, 10.04.2008, 17.04.2008.

Включить ФИО1 в подсчет специального страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в должности воспитателя ясли-сада Белогородского судостроительного – судоремонтного завода с 5.09.1990 по 20.09.1993 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 по 15.05.2003, с 7 по 10.10.2003, с 11 по 13.11.2003, 17.01.2008, 24.01.2008, 31.01.2008, 14.02.2008, 21.02.2008, 28.02.2008, 13.03.2008, 20.03.2008, 27.03.2008, 3.04.2008, 10.04.2008, 17.04.2008.

В удовлетворении иска о включении в специальный страховой стаж периодов работы в должности инструктора по физической культуре, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 10 «Незабудка» с 1.09.2011 по 18.10.2017 и назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца. 

Судья - Н.В.Платова

Мотивированное решение составлено 05 июля 2018 года