УИД 37RS0021-01-2021-000365-53 КОПИЯ

№ 2а-251/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Шепелина А.М.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданки Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики 

<

данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение на Родину, так как она не имеет действительного документа. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в адрес УМВД России по Ивановской области из Консульского отдела Посольства Республики 

<

данные изъяты> в Российской Федерации в отношении гражданки Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 поступил документ (свидетельство на возвращение на Родину), позволяющий исполнить административную процедуру. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 освободилась из мест лишения свободы, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку решается вопрос о приобретении авиабилета для ее возвращения в страну своей гражданской принадлежности. В сложившейся ситуации ФИО2 будет вынуждена находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления.

Ссылаясь на положения части 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», истец просит суд вынести решение о помещении гражданки Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административные исковые требования поддержал полностью по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признала, с помещением в специальное учреждение согласилась. 

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) вынесено распоряжение 

<

№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданки Республики 

<

данные изъяты>, за пределы Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда. 

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов (распоряжения ФСИН России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> или решения УМВД России по Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>) суд не располагает. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики 

<

данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение на Родину, так как она не имеет действительного документа. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в адрес УМВД России по Ивановской области из Консульского отдела Посольства Республики 

<

данные изъяты> в Российской Федерации в отношении гражданки Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 поступил документ (свидетельство на возвращение на Родину), позволяющий исполнить административную процедуру, со сроком действия до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно справке об освобождении, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 освобождена из 

<

данные изъяты>, где отбывала наказание по приговору 

<

данные изъяты> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ.

<

ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с пунктом 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданки Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес> или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области сроком на 48 часов.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ № 115).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области, поскольку исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в день его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, поскольку в настоящее время решается вопрос о приобретении авиабилета для возвращения ФИО2 в страну своей гражданской принадлежности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданки 

<

данные изъяты> ФИО2, приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, наличие свидетельства на возвращение в Республику 

<

данные изъяты> сроком действия до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, пояснения представителя административного истца об отсутствии препятствий исполнить решение о депортации в пределах срока действия документа, удостоверяющего личность ФИО2, суд считает разумным определить срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области – по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области удовлетворить частично.

Поместить гражданку Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации, на срок по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

В удовлетворении административного иска Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья /подпись/ Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья: Л.В. Слепченкова

Секретарь: М.А. Молчанова

<

ДД.ММ.ГГГГ>