дело № 2а-1249/2023 (50RS0050-01-2023-001601-44)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 26 июля 2023 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Шатурского городского прокурора Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу о признании информации запрещённой к распространению в Российской Федерации, 

установил:

Шатурский городской прокурор Московской области обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Шатурской городской прокуратурой Московской области в ходе мониторинга Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации выявлен интернет-сайт https://online-pravad.com/uslugi.html, на котором в открытом доступе предлагается дистанционным способом предлагается приобрести документы водительское удостоверение без прохождения соответствующего обучения и заключения медицинской комиссии. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. По результатам мониторинга составлен Акт проверки от 20.06.2023

Владельцы указанного интернет-ресурса на территории Российской Федерации не установлены.

В единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанный Интернет-ресурс не включен. Указанная информация подлежит признанию запрещенной и распространению на территории в РФ, так как способствует совершению противоправных деяний гражданами РФ, поскольку сведения подобного рода предложений по получению медицинских справок за денежные средства нарушают права неопределенного круга лиц безопасное движение и ставят под угрозу жизнь и здоровья граждан в случае приобретения водительского удостоверения лицами права управления транспортными средствами, котором противопоказано по медицинским показаниям.

Просит признать указанную информацию, размещенную на интернет-сайте https://online-pravad.com/uslugi.html, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании ФИО1 поддержала заявление по доводам, изложенным в нем

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1, 2 ст. 15.1 Закона).

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Закона основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что Шатурской городской прокуратурой в результате мониторинга Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации выявлен электронный адрес https://online-pravad.com/uslugi.html, на котором в открытом доступе предлагается дистанционным способом приобрести водительские права без прохождения обучения и без получения соответствующего медицинского заключения. 

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что для посетителей предоставляется возможность приобретения водительских удостоверений, для получения которых необходимо пройти установленную законом процедуру.

В силу положений статьи 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 23 Закон № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закон № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, проведение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок определен Правилами проведения экзаменов на право управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно п. 1 ст. 26 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу п.п. 6, 8 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, п. 2 Порядка проведения осязательного медицинского освидетельствования, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» (вместе с «Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)», «Порядком выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами») для определения наличия или отсутствия у водителей (кандидатов в водители) медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами проводится медицинское освидетельствование. По его результатам выдается медицинское заключение.

Согласно п. 6 названного Порядка медицинское освидетельствование: включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования.

Согласно ст. ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования водительского удостоверения без прохождения обучения и освидетельствования с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.

Следовательно, наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе https://online-pravad.com/uslugi.html указанной информации в свободном доступе является противозаконным, нарушая интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются правовые основания для признания информации, запрещенной к распространению в РФ, требования, заявленные Шатурским городским прокурором, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Шатурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта https://online-pravad.com/uslugi.html в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение суда является основанием для Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации включение сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2023 г.

Судья З.Г. Богаткова