Дело №2а-662/2024

33RS0012-01-2024-001343-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2024 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ореховой Е.И., при секретаре Пеньшиной Н.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кольчугинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кольчугинского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, 

установил:

Кольчугинский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кольчугинского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к разработке технического паспорта автомобильной дороги по улице Нагорная (от пересечения с ул. Железнодорожной до д.16 по ул. Нагорная) с идентификационным номером № протяженностью 0,195 км и возложении обязанности разработать технический паспорт на указанную автодорогу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование административного искового заявления указано, что полномочия местной администрации муниципального образования город Кольчугино исполняет администрация муниципального образования Кольчугинский район. Спорная автодорога включена в перечень дорог общего пользования местного значения и относится к V категории. Однако, технический паспорт на нее не разработан. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика администрации Кольчугинского района Владимирской области в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, в котором исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны (л.д. 51). 

В соответствии со ст. 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска административному ответчику известны.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Кольчугинского городского суда Владимирской области (kolchuginsky.wld.sudrf.ru, раздел «Судебное делопроизводство») (л.д.50).

Ознакомившись с позициями участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно п.п. 4.2.2, 9.1 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации». Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. 

Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

В судебном заседании установлено, что администрацией Кольчугинского района допущено противоправное бездействие, повлекшее нарушение законных интересов неопределенного круга лиц, выразившееся в непринятии мер к разработке технического паспорта спорной автомобильной дороги.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В силу статьи 2 Устава муниципального образования Кольчугинский район Владимирской области, принятого решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 24.03.2016 № 72/10 (далее - Устав), муниципальное образование город Кольчугино имеет статус муниципальный район. Администрация муниципального образования Кольчугинский район исполняет полномочия местной администрации муниципального образования город Кольчугино.

Пунктом 5 части 1 статьи 5 Устава к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации Кольчугинского района от 27.02.2023 № 135 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинский район (далее - Перечень), которым спорная автомобильная дорога включена в перечень дорог общего пользования местного значения, и отнесена к V категории.

Из письма административного ответчика в адрес Кольчугинской межрайонной прокуратуры от 27.03.2023 следует, что техническая инвентаризация спорной автомобильной дороги не проведена. 

Анализируя позиции участников процесса и исследованные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Представленными суду доказательствами подтверждено и не оспаривается административным ответчиком, что администрацией Кольчугинского района не выполнена предусмотренная законом обязанность по разработке технического паспорта спорной автомобильной дороги. Признание иска административным ответчиком принято судом. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

Предлагаемый срок исполнения спорной обязанности суд, руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ и учитывая позиции сторон, полагает достаточным. 

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кольчугинского района, выразившееся в непринятии мер к разработке технического паспорта автомобильной дороги по улице Нагорная (от пересечения с ул. Железнодорожной до д.16 по ул. Нагорная) с идентификационным номером №. 

Обязать администрацию Кольчугинского района разработать технический паспорт на автомобильную дорогу по улице Нагорная (от пересечения с ул. Железнодорожной до д.16 по ул. Нагорная) с идентификационным номером № протяженностью 0,195 км в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий судья Е.И. Орехова

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2024 года.