2-4965/2017 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Пермь 26 декабря 2017 года 

Индустриальный районный суд г.Перми в составе: 

Федерального судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Клюкиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО1, УФССП по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей, 

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства Пермского края поступило постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по делу ФИО2.

В соответствии с ч.б ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Закон) должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ст. 112 Закона).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу ФИО2, выданного Чердынским районным судом Пермского края. Предмет исполнения: возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ФИО2 в границах Чердынского муниципального района Пермского края, либо с его согласия на территории иного муниципального района Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ данное постановление поступило в адрес Правительства, что подтверждается штемпелем Правительства на постановлении.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава - исполнителя ФИО1 была направлена информация, где были указаны причины невозможности исполнить решение суда в пятидневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством было подготовлено заявление об отсрочке исполнения решения суда по данному делу.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда г. Перми Правительству было отказано в предоставлении отсрочки по данному делу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выразил согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения № дс по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства, где предметом исполнения является взыскание исполнительского сбора.

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей - сирот в 2017 г., регистрация права государственной собственности на приобретаемые жилые помещения в многоквартирных строящихся домах по государственным контрактам 2014 - 2016 гг. на территории г. Перми планировалось в сентябре - декабре 2017 г.

Государственный контракт на приобретение жилых помещений для обеспечения детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей был заключен ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ Согласно техническому заданию, являющемуся неотъемлемой частью государственного контракта, срок исполнения контракта был до ДД.ММ.ГГГГ Однако застройщиком ООО «Торговый дом Пермского завода теплоизоляционных изделий» жилые помещения, приобретаемые по данному гос.контратку, были переданы Покупателю (Министерству строительства и ЖКХ Пермского края) ранее установленного срока.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министерства строительства и архитектуры пермского края № жилые помещения по адресу: 

<

адрес>, были включены в специализированный жилищный фонд Пермского края.

Таким образом, Правительство предпринимало все необходимые меры для исполнения решения суда. В настоящее время решение Ленинского районного суда г. Перми исполнено, жилое помещение взыскателю предоставлено.

В силу обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в пятидневный срок, указанных в заявлении об освобождении от уплаты исполнительского сбора, ввиду длительной процедуры формирований специализированного жилищного фонда в связи с конкурсными процедурами в соответствии с 44-ФЗ и строительством объектов, считает, что вина Правительства в неисполнении решения суда отсутствует.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику (Правительству) установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Федеральным Законом "Об исполнительном производстве", установлено, что должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.

Между тем, Правительством в пятидневный срок была направлена информация приставу-исполнителю, содержащая надлежащие и убедительные доказательства, подтверждающих наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, которые свидетельствуют об отсутствии вины должника.

Основными условиями применения исполнительского сбора являются: неисполнение должником исполнительного документа полностью или в части; надлежащее уведомление должника о возбуждении исполнительного производства; истечение срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа; отсутствие обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Только при совокупности всех четырех условий возможно вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

-истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

-документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

-требования исполнительного документа должником не исполнены;

-должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

-должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.)

Считает, что в данном случае Правительством были представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение. Также считает, что изложенные в заявлении обстоятельства, в полной мере подтверждают отсутствие вины и отсутствие законных оснований возлагать исполнительский сбор на Правительство Пермского края.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации вынесла определение 15 сентября 2015 года по гражданскому делу № 50- КГ15-17, которым установила, что «Разрешая спор и отказывая Министерству имущественных отношений Омской области в удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора, районный суд (и с ним согласился суд апелляционной инстанции) пришел к выводу об отсутствии у должника уважительных причин для неисполнения решения суда в 5-дневный срок. При этом суд указал на то, что отсутствие либо недостаточность средств бюджета для приобретения жилых помещений с целью исполнения требований исполнительных документов, как и необходимость во временных затратах, не свидетельствует об отсутствии вины Министерства имущественных отношений Омской области в неисполнении требований исполнительного документа...

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Допущенные судами при рассмотрении дела нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, в связи с чем решение суда и апелляционное определение подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции...».

В связи с этим истец просил освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП по делу ФИО2

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения иска надлежащим образом. В письменном заявлении представитель истца просит провести судебное заседание без его участия. 

Ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

УФССП по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не явился.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на предоставление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пять тысяч рублей, с должника-организации - пятьдесят тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2011 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции РФ).

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО2, в границах Чердынского муниципального района Пермского края, либо с его согласия на территории другого муниципального района Пермского края, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Правительство Пермского края, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней (л.д.8). Данное постановление поступило в Правительство Пермского края ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

21.06.2016г. судебному приставу - исполнителю была направлена информация о том, что исполнить решение суда, предоставить ФИО4 жилое помещение и заключить договор найма специализированного жилищного фонда в 5-дневный срок не представляется возможным, с указанием причин невозможности (материалы исполнительного производства).

Таким образом, должник в установленный для добровольного исполнения судебного акта пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, не исполнил решение Ленинского районного суда г. Перми.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. с должника Правительства Пермского края по исполнительному производству №-ИП (л.д.7).

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно п.2.1 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013 № 107-п формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий финансовый год, и субсидий бюджету Пермского края, поступающих на эти цели из федерального бюджета.

Согласно п. 3.1, 3.2 формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, путем:

3.2.1. приобретение жилых помещений в государственную собственность Пермского края путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством;

3.2.2. участие в долевом строительстве многоквартирных домов;

3.2.3. строительство многоквартирных домов;

3.2.4. строительство жилых домов.

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2017 г., утвержденному Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 01.03.2017г., регистрация права государственной собственности на приобретение жилых помещений в строящихся домах (по договорам 2014-2016 г.г.) в Чердынском районе планируется в марте-апреле 2017 года (л.д.18). 

Правительством Пермского края в Ленинский районный суд г. Перми подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по исполнительному производству №-ИП, определением Ленинского районного суда г. Перми в предоставлении отсрочки было отказано (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Пермского края и ООО «Торговый дом «Пермского завода теплоизоляционных изделий» был заключен государственный контракт о приобретении 60 жилых помещений в многоквартирном доме по адресу 

<

адрес> (л.д.10-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дал согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу 

<

адрес>115 (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ Приказом ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» №дс, ФИО2 было предоставлено жилое помещение по адресу 

<

адрес>115 (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.22-24 материалы ИП №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт технического состояния и приема - передачи жилого помещения от наймодателя нанимателю ФИО2 (л.д.20-21).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт приема-передачи ключей от жилого помещения от наймодателя нанимателю ФИО2(л.д.22).

Определением судебного пристава-исполнителя МО и ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением (л.д..25). 

Из вышеизложенного следует, что должником принимались реальные меры, направленные на исполнение судебного акта, что учитывается судом при вынесении решения.

Однако суд также учитывает то, что решение Ленинского районного суда было исполнено в достаточно длительный срок, более года. Меры по исполнению решения предпринимались уже после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным снизить исполнительский сбор на 1/4, т.е. на 12 500 руб., т.е. до 37500 руб.

Оснований для полного освобождения от уплаты исполнительского сбора, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд не усматривает. 

Таким образом, исковые требования Правительства Пермского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Снизить исполнительский сбор, подлежащий уплате Правительством Пермского края по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о предоставлении жилого помещения ФИО2 до 37500 руб.

Ответчик вправе подать в Индустриальный районный суд г. Перми заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья: Иванова Е.В.