Дело № 2-2988/23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 г. Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Колесникова Д.Ю.

при секретаре Коробкиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... о признании приказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась через суд с данным исковым заявлением к комитету жилищно-коммунального хозяйства .... (далее КЖКХ ....). В обоснование требований указано, что истец была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов с составом семьи ФИО5 и включена в список на получение жилья на ДД.ММ.ГГГГ, порядковый номер №. 

ДД.ММ.ГГГГ приказом №/пр-1896 КЖКХ ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении среди малоимущих граждан инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, состав семьи два человека: заявитель, несовершеннолетняя дочь ФИО5, так как является участником общей долевой собственности 

Считает, что данный приказ о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным и подлежит отмене, поскольку жилое помещение по адресу .... находится совместно в ипотеке в силу закона ФИО2 с ФИО3, соответственно у истца никакого права на данное жилое помещение не возникает. 

На основании изложенного, просила признать незаконным приказ КЖКХ .... ДД.ММ.ГГГГ приказом №/пр-1896 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложить обязанность на КЖКХ .... восстановить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых договором социального найма по дате поданного заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении без потери порядкового номера, восстановить пропущенный срок по уважительной причине для обжалования приказа. 

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, указывая, что в спорном жилом помещении не проживает, не является ее собственностью, лишь имеет регистрацию. 

Представитель истца ФИО6 поддержал доводы истца. 

Представитель ответчика КЖКХ .... ФИО7 просила в иске отказать, ссылаясь на то, что истец имеет долевую собственность по адресу регистрации истца. Стоимость данной доли составляет около 469801.98 руб., в связи с чем, истец не может считаться малоимущей семьей. 

Третье лицо администрация .... поддержала доводы представителя ответчика. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Приказ КЖКХ .... ДД.ММ.ГГГГ приказом №/пр-1896 о снятии с учета истца в качестве нуждающейся в жилом помещении, был принят ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок не пропущен.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приказом № Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении средств инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов с составом семьи два человека: заявитель, дочь ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 51,52 ЖКРФ. 

Согласно ответу № п/у из КЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ присвоен порядковый № в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ.

На 2016 год очередь в общегородском списке малоимущих граждан ФИО1 значилась под №. В списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер присвоен -284.

Согласно ответу № М-1226 КЖКХ .... от 11.10,20ДД.ММ.ГГГГ год очередь в общегородском списке малоимущих граждан значилась №, в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов семей, имеющих детей-инвалидов, порядковый №.

На 2018 год очередь в общегородском списке малоимущих граждан ФИО1 значилась под №. В списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер присвоен – 259, что подтверждается ответом № м-913 КЖКХ ....

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год очередь в списке малоимущих граждан являлась № 76, в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов семей, имеющих детей-инвалидов, порядковый номер являлся — 154, согласно ответам № М-81 от ДД.ММ.ГГГГ и М-1666 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно абз.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, изложенным Верховным Судом Российской Федерации в подпункте «а» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно ст.2 Семейного кодекса Российской Федерации членами семьи являются супруги, родители, дети (усыновители и усыновленные).

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о возможности принятия к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 об оспаривании конституционности ч. 2 ст.51 ЖК РФ, в определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что предусмотренное названной нормой требование об определении уровня обеспеченности общей жилой площади исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам одной семьи, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам с учетом уровня обеспеченности их жильем в составе семьи, что соответствует правовой природе жилищных гарантий, а также общеправовому принципу справедливости.

Состав семьи граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, их материальное положение со временем может измениться, в связи с чем орган местного самоуправления наделен полномочиями по проверке актуальности ранее представленных сведений и решения вопроса о праве состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении среди малоимущих граждан с целью получения жилого помещения по договору социального найма, что следует из положений ч.1 ст.10 закона .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее - закон .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС), согласно которой периодичность и сроки проведения переоценки размера дохода и стоимости имущества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в целях повторного подтверждения статуса малоимущих и прав на предоставление жилых помещений по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливаются органом местного самоуправления; в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих об утрате гражданами оснований для признания их малоимущими, орган местного самоуправления отменяет ранее вынесенное решение о признании таких граждан малоимущими.

Согласно ч.2 ст..... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления, когда ни пороговое значение дохода, ни пороговое значение стоимости имущества не превышены и у гражданина-заявителя и членов его семьи отсутствует возможность получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения.

Статьей 7 данного закона определены виды имущества, стоимость которого учитывается в целях признания граждан малоимущими. В целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда органы местного самоуправления учитывают стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и членов их семей, в том числе и жилые дома, квартиры и другие объекты капитального строительства.

Во исполнение положений закона .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС принято решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее - решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому органом местного самоуправления для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, учитываются доходы всех членов семьи заявителя, в том числе и совместно проживающих, которые не включены в заявление.

В соответствии с положениями ст.1 закона .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС к членам семьи относятся совместно проживающие супруги, дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные собственником или нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.

Как следует из положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ №) закреплена легальная дефиниция понятия «место жительства».

Место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в Законе от ДД.ММ.ГГГГ № определена обязанность гражданина быть зарегистрированным по месту жительства, в ином случае жилое помещение, в котором гражданин не зарегистрирован по месту жительства и проживает временно, является его местом пребывания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, факт регистрации по месту жительства или по месту пребывания является основанием для возникновения у гражданина права, в том числе на получение гарантированных государством мер социальной поддержки и соответствующей обязанности государства по реализации этого права. Реализация государством своих обязанностей невозможна без установления документально подтвержденного факта постоянного нахождения гражданина по месту регистрации или месту пребывания соответственно.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №) факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства может быть подтвержден на основании данных органов регистрационного учета (путем проставления отметки в паспорте гражданина либо выдачи свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста), либо установлен судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (например, подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д.).

Согласно ч.З ст.52 ЖК РФ принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии с законом .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждане в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 в сентябре 2021 года была приглашена в комитет жилищно-коммунального хозяйства .... для прохождения перерегистрации. 

В ходе проверки документов ФИО1 КЖКХ .... установлено, что на дату подачи заявления в КЖКХ .... о подтверждении оснований для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди малоимущих граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО5 имели регистрацию по месту жительства по адресу: ...., За (с ДД.ММ.ГГГГ). Указанный жилой дом находится в общей долевой собственности ФИО2 (мать ФИО1) и ФИО3 - супруга ФИО2, следовательно, имея регистрацию по адресу расположения указанного дома, ФИО1 является членом семьи ФИО2

Стоимость жилого дома общей площадью 74,3 кв.м, и земельного участка общей площадью 999,0 кв.м., расположенных по адресу: ...., составляет 469 801,98 руб. на одного члена семьи заявителя, что превышает пороговое значение стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 85 962 руб.

Также было установлено, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения общей площадью 26,2 кв.м., расположенного по адресу: ...., у.Олекминский, ....4. При постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ не прошло пять лет с момента продажи жилого дома, следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность общей площадью превышала учетную норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле».

Так как истец своевременно не предоставила в КЖКХ .... информацию о всех членах семьи, о совершении гражданско-правовой сделки с жилым помещением, которое привело к его отчуждению, менее чем за пять лет до подачи заявления на включение в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, приказ КЖКХ .... является законным и обоснованным, семья истца правомерно исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основания для восстановлении истца в списках нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют.

Учитывая изложенное, законные основания для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не истек срок, установленный ст.53 ЖК РФ.

При изложенных обстоятельствах, приказ КЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ приказом №/пр-1896 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, является законным и обоснованным. 

Правовых и фактических оснований для удовлетворения требований о признании незаконным приказа КЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ приказом №/пр-1896 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности на КЖКХ .... восстановить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых договором социального найма по дате поданного заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении без потери порядкового номера, не имеется. Исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Поскольку в иске отказано, на основании ст.98 ГПК РФ судебные расходы истцу не возмещаются. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт ДД.ММ.ГГГГ) к Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... (ИНН 

<

данные изъяты>) о признании приказа незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

ФИО9 Колесников

Копия верна

Судья Д.Ю. Колесников 

Секретарь ФИО4

УИД: 22RS0№-03

Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в гражданском деле №