Дело № 2а-1162/25

УИД 76RS0014-01-2024-005382-63

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А,

при секретаре Соколовой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению министерства имущественных отношений Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрайонного управления ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора, 

установил:

В СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №168893/24/98076-ИП, возбужденное 06.08.2024 года на основании исполнительного листа № от 28.03.2024, выданного Кировским районным судом г. Ярославля в отношении должника Министерства имущественных отношений Ярославской области о возложении обязанности предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью от 28 кв.м до 42 кв.м., на территории 

<

адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.09.2024 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с министерства имущественных отношений Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Вместе с тем, имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда. 

Министерство имущественных отношений Ярославской области обратилось в суд с исковым заявлением об освобождении от указанного исполнительского сбора, ссылаясь на отсутствие вины в неисполнении судебного решения. Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счет собственных денежных средств может приобрести жилое помещение для исполнения решения суда. Денежные средства, находящиеся в распоряжении министерства, имеют целевой характер и используются строго утвержденным статьям расходов. С момента вступления решения суда в законную силу и по настоящее время в собственности Ярославской области отсутствуют свободные жилые помещения жилищного фонда Ярославской области, предназначенные для предоставления детям-сиротам. 

Представитель министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Взыскатель ФИО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Ярославля на министерство имущественных отношений Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО . на территории 

<

адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью от 28 кв.м до 42 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу 11.03.2024 года. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 06.08.2024 года возбуждено исполнительное производство №168893/24/98076-ИП, в отношении министерства имущественных отношений Ярославской области. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 06.09.2024 года с министерства имущественных отношений Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В рамках настоящего гражданского дела должник не обжалует постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а просит освободить его от уплаты данного сбора в силу уважительных причин неисполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения срок. 

В связи с чем, при рассмотрении данного административного дела суд исходит из законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В то же время, согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данных случаях суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с чем, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения от уплаты исполнительского сбора (уменьшения его размера) необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя. 

Положениями п. 1 статьи 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С момента вступления судебного акта в законную силу и по настоящее время в собственности Ярославской области отсутствуют свободные жилые помещения жилищного фонда Ярославской области на территории г. Ярославля, предназначенные для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. 

Постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 №252-п «О внесении изменений в постановления Администрации области от 20.03.2007 №94 и от 02.04.2007 №116» внесены изменения в Положения о департаменте строительства Ярославской области и департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области.

С 01.04.2022 года полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области (переименован в министерство строительства Ярославской области) в части приобретения, приемки жилых помещений и государственной регистрации права собственности Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения, в том числе для ФИО передана в министерство строительства Ярославской области. 

Из представленной министерством строительства Ярославской области информации видно, что министерством проводятся закупочные процедуры по приобретению жилых помещений для детей-сирот на территории Ярославской области. Министерством имущественных отношений Ярославской области направлялась в министерство строительства Ярославской области информация для организации закупочных мероприятий в целях приобретения жилых помещений в собственность Ярославской области. 

Таким образом, в действиях административного истца отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда. Неисполнение должником обязанности по предоставлению жилого помещения в установленный пятидневный срок нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, поскольку имеются объективные обстоятельства, не зависящие от министерства имущественных отношений Ярославской области. 

Необходимо учитывать порядок, связанный с приобретением жилого помещения для ФИО в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Принимая во внимание, что финансирование предоставления жилого помещения должно производиться за счет средств бюджета Ярославской области, исполнение требования исполнительного документа возможно на основании государственного контракта на приобретение жилого помещения специализированного жилого фонда, заключение которого требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

С учетом оценки фактических обстоятельств и представленных должником доказательств в обоснование неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, суд считает возможным освободить министерство имущественных отношений Ярославской области от ответственности за нарушение сроков исполнения решения суда. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Освободить министерство имущественных отношений Ярославской области (ИНН

<

***>) от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.09.2024 года в размере 50 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля 

Судья

О.А.Нувахова