Дело №2-5284/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 15 ноября 2017 года

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А. 

При секретаре Шлотгауэр Н.Н. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд в с иском к Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула о возложении обязанности организовать наружное освещение ул. Цветущей в поселке Казенная Заимка в г.Барнауле от ул. Садовой Кольцо до ул. Арбатской.

В обосновании исковых требований указала, что она проживает в частном доме .... в г. Барнауле. На протяжении ул. Цветущей от ул. Садовое Кольцо до ул. Арбатской отсутствует наружное освещение. Указанный участок дороги является кротчайшим путем для истца до остановки общественного транспорта, почты, иных объектов социального значения. Вместе с истцом проживают несовершеннолетние внуки. Истец неоднократно обращалась в администрацию г.Барнаула, администрацию Ленинского района г. Барнаула по вопросу организации наружного освещения. От органов местного самоуправления поступают ответы об отсутствии финансирования на указанные цели. Улица Цветущая пос. Казенная Заимка является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского округа г. Барнаула. Отсутствие уличного освещения нарушает права истца и членов ее семьи на безопасность дорожного движения и жизнедеятельности. 

На основании вышеизложенного, просит возложить обязанность на Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула организовать наружное освещение ул. Цветущей пос. Казенная Заимка г. Барнаула от ул. Садовое Кольцо до ул. Арбатской.

К участию в деле в качестве третьего лица была привлечена администрация Ленинского района г.Барнаула.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, согласно которому комитетом разработана муниципальная программа «Развитие дорожно-транспортной системы г.Барнаула на 2015-2025 годы», в соответствии с которой организация наружного освещения всего поселка Казенная Заимка, в том числе и данного участка ул. Цветущей, запланирована на 2021 год. Муниципальное образование самостоятельно определяет первоочередность освещения улиц на территории. Установление срока для исполнения решения вынуждает ответчика переместить сроки освещения улиц, запланированных ранее, в связи с чем суд вторгается в компетенцию органов местного самоуправления и нарушает права неопределенного круга лиц. Восстановление нарушенных прав истца будет достигнуто путем возложения обязанности по выделению комитету дополнительного финансирования, необходимого для выполнения работ по освещению указанных истцом улиц. Истец не лишен права выбора места жительства, где имеется уличное освещение. Отсутствие уличного освещения в вечернее и ночное время суток, автоматически не признает место угрожающим личной безопасности или безопасности дорожного движения. Организация освещения одного короткого участка экономически неэффективна, так как для организации освещения необходимо разработать проект и выполнить другие административные процедуры.

Представитель третьего лица администрации Ленинского района г. Барнаула в судебное заседание не явился. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает по адресу: г.Барнаул, пос. ....

Судом установлено, что сети наружного освещения участка ул. Цветущая от пересечения с ул. Садовое Кольцо до ул. Арбатская отсутствуют, что подтверждается представленной в материалы дела фототаблицей от 08.09.2017 г. Данный факт представителем ответчика не отрицался.

Ответчиком представлена информация о том, что Комитетом разработана муниципальная программа «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденная постановлением администрации г.Барнаула от 19.08.2014 № 1802. Данной программой предусмотрено строительство линии наружного освещения в пос. Казенная Заимка, в отношении спорной улицы срок реализации программы 2021 год.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 07.02.2017) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования (предназначены для движения транспортных средств неограниченного круга лиц) и автомобильные дороги не общего пользования (находящиеся в собственности лиц, которые используют их исключительно для собственных нужд).

Согласно части 11 указанной статьи автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Постановлением администрации г.Барнаула от 02.09.2015 №1543 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа – города Барнаула Алтайского края» ул.Цветущая (п.Казенная Заимка) от ул.Алмазной до ул. Соколиная включена в указанный перечень (идентификационный номер 01-401-365-ОП-МГ-552).

Таким образом, автомобильная дорога по ул. Цветущая в поселке Казенная Заимка в городе Барнауле относится к числу автомобильных дорог общего пользования местного значения города Барнаула, ответчиком данное обстоятельство не оспаривается.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к числу элементов обустройства автомобильных дорог относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Согласно СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», актуализированная редакция СНИП 23-05-95* раздел 7 «Наружное освещение городских и сельских поселений» предусмотрено нормирование показателей освещенности в зависимости о классификации дороги, участков дороги, времени суток.

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе:

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

Аналогичные полномочия предусмотрены в ст. 19 Устава городского округа - города Барнаула. 

Согласно п.п. 17.1, 17.2 «Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула», утвержденных решением Барнаульской Городской Думы от 07.06.2013 (в ред. от 13.02.2017) улицы, дороги, площади, тротуары, набережные, мосты, бульвары, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, дорожные знаки, указатели и элементы городской информации должны освещаться в вечернее и ночное время суток по расписанию, утвержденному комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула. Территории жилых кварталов, микрорайонов, придомовые территории, территории промышленных и коммунальных предприятий, а также арки входов и жилые дома должны освещаться в вечернее и ночное время суток собственниками или уполномоченными ими лицами.

Строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляются специализированными организациями по договорам с комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

Таким образом, ул. Цветущая пос. Казенная Заимка в г. Барнауле от ул. Садовое Кольцо до ул. Арбатская является автомобильной дорогой общего пользования местного значения города Барнаула, на которой, в силу вышеприведенных положений законодательства, должно быть организовано наружное освещение. При этом отсутствуют нормативные положения, предусматривающие какие-либо исключения, когда не требуется наружное освещение улиц (автомобильных дорог) общего пользования местного значения.

Отсутствие уличного освещения нарушает права истца на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов истца.

В целях реализации отдельных полномочий органов местного самоуправления создан Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула.

Как следует из пункта 1.1 Положения о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28 марта 2014 года № 284, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, благоустройства, транспорта и связи.

Согласно п. п. 2.2.2, 3.1.2 Положения о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28 марта 2014 года № 284, к функциям этого комитета относится строительство, ремонт, реконструкция и содержание объектов внешнего благоустройства, элементов обустройства автомобильных дорог и сети освещения улиц в границах городского округа. Комитет осуществляет полномочия муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов благоустройства, сетей освещения и элементов обустройства автомобильных дорог.

Одной из функций Комитета, согласно пункту 3.43 указанного Положения является организация деятельности по освещению улиц городского округа.

Таким образом, обязанность по организации освещения на спорном участке дороги возложена на ответчика и не исполнена.

Согласно позиции стороны ответчика необходимость организации освещения в настоящий период времени отсутствует в связи с отсутствием аварийных и противоправных ситуаций на данном участке, направлением финансирования на иные объекты (улицы, дороги).

Суд считает данные доводы несостоятельными, поскольку обязанность организации освещения не поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия указанных обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку выполнение обязанности требует осуществление проектирования, непосредственного строительства сетей освещения на спорном участке, в соответствии с положениями ст. 204 ГПК РФ, суд полагает возможным и достаточным установить срок на исполнение решения суда в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК PФ, в пользу истца ФИО1 с ответчика Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула организовать наружное освещение ул. Цветущей пос. Казенная Заимка г.Барнаула от ул. Садовое Кольцо до ул. Арбатской срок не позднее одного года со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула в пользу ФИО1 госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: Чепрасов О. А.