Дело № 2-1172/2020

44RS0028-01-2020-001435-64

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

г. Кострома 28 сентября 2020 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Негановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромского района в интересах муниципального образования администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области о прекращении права собственности на невостребованную М С.Л., и признании права муниципальной собственности на данный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района в интересах муниципального образования администрации Шунгенского сельского поселения Костромского района обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области о прекращении права собственности на невостребованную М С.Л., и признании права муниципальной собственности на данный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указали, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», земли СПК «Дружба», находящиеся в границах земель Шунгенского сельского поселения, были предоставлены в общую долевую собственность физическим лицам на основании Постановления главы Администрации Костромского района № 96 от 22 марта 1994 года.

Однако до настоящего времени некоторые доли являются невостребованными - собственники долей не передали их в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех лет.

М С.Л., ДДММГГГГ года рождения, являлся одним из собственников земельных долей СПК «Дружба». Согласно записи акта о смерти № от ФИО1 Л., ДДММГГГГ года рождения, умер ДДММГГГГ. До настоящего времени никто на земельную долю, принадлежащую ему, свои права не заявил.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовав в средствах массовой информации - газете «Северная правда» № 100 от 11 декабря 2014 года, а также на официальном сайте Шунгенской сельской администрации.

Список невостребованных долей был утвержден на общем собрании участников долевой собственности. При этом информация о дате проведения собрания была размещена в СМИ - газете «Волжская новь» № 12 от 25 марта 2015 года.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли были необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, праве представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Однако в отношении земельной доли М С.Л. никаких заявлений ни от кого не поступало. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Указали, что невостребованная земельная доля не используется, что приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не с вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета к и как следствие должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

На основании изложенного просили прекратить право собственности М С.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на принадлежащую ему долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:502, общей площадью 12 450 604,41 га, находящийся в общей долевой собственности, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Костромская область Костромской район, Шунгенское сельское поселение, СПК «Дружба». Признать за муниципальным образованием Шунгенское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах, принадлежащую на праве собственности М С.Л.

В судебном заседании истец помощник прокурора Костромского района - Х С.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации Шунгенского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки представителя суду не известны, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее представили суду отзыв, в котором указали о том, что на момент смерти М С.Л. (ДДММГГГГ) полномочия по принятию имущества, перешедшего по праву наследования к государству, были возложены на налоговые органы, которые при осуществлении работы с таким имуществом руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 г. № 683 и Инструкции Министерства финансов ССР от 19.12.1984 г. № 185 «О порядке чета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов». На основании изложенного считали, что Управление Росимущества не является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав объяснений лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий, в соответствии с которым постановлением Главы администрации Костромского района от 22 марта 1994 года № 96 земельные паи, в том числе СПК «Дружба» закреплены в собственность за членами СПК.

На основании указанного постановления гражданам, в том числе М С.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДДММГГГГ выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю (долю земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства), общей площадью 3,68 га (67,3 балл/га) в том числе, пашня 1,47 га, по адресу: Костромской район, Шунгенская сельская администрация, СПК «Дружба», серии РФ VI ТОО-7-XIV №.

М С.Л., ДДММГГГГ года рождения, умер ДДММГГГГ, актовая запись о смерти № от ДДММГГГГ, что подтверждается сведениями, представленными Отделом ЗАГС по Костромскому муниципальному району.

Согласно сообщению нотариуса Р С.В. № от ДДММГГГГ, наследственного дела после М С.Л., умершего ДДММГГГГ, не заводилось.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В п. 2 ст. 12.1 Федерального закона указано, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

В целях соблюдения прав граждан Администрацией Шунгенского сельского поселения в газете «Северная правда» № 100 от 11 декабря 2014 года опубликован список невостребованных земельных долей.

В обращении администрации Шунгенского сельского поселения, опубликованном в газете «Волжская новь» № 12 от 25 марта 2015 года, участники долевой собственности СПК «Дружба» информировались о проведении общего собрания 15 апреля 2015 года.

Согласно ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Шунгенского сельского поселения № 134/3 от 05 мая 2016 года утвержден список невостребованных земельных долей СПК «Дружба».

Частью 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 указанного Закона следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. 

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в Едином государственном реестре недвижимости прав на недвижимое имущество прав М С.Л. на данную земельную долю земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:502, расположенную относительно ориентира Костромская область, Костромской район, СПК «Дружба», не зарегистрировано.

Таким образом, судом установлено, что при жизни собственник земельной доли М С.Л. не распорядился указанной земельной долей и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

При отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, суд приходит к выводу о том, что администрацией сельского поселения в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, которым было предложено реализовать это право, и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, а также иные лица, считающие себя собственниками спорной земельной доли, не обратились с заявлением и необходимыми документами.

При этом позицию Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд считает необоснованной в силу следующего.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к которым отнесен ответчик - Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В то же время суд соглашается, что на момент смерти М С.Л. (ДДММГГГГ) полномочия по принятию имущества, перешедшего по праву наследования к государству, были возложены на налоговые органы, которые при осуществлении работы с таким имуществом руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 г. № 683 и Инструкцией Министерства финансов ССР от 19.12.1984 г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов», в связи с чем соответчиком по заявленным требованиям является Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Костромского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Костромского района в интересах муниципального образования администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Прекратить право собственности М С.Л., ДДММГГГГ года рождения, умершего ДДММГГГГ, на земельную долю общей площадью 3,68 га (67,3 б/га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:502, расположенный по адресу Костромская область, Костромской район, Шунгенское сельское поселение, СПК «Дружба», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья).

Признать право муниципальной собственности Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, площадью 3,68 га, из земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:502, расположенном по адресу Костромская область, Костромской район, Шунгенское сельское поселение, СПК «Дружба», ранее принадлежащую М С.Л., ДДММГГГГ года рождения, умершему ДДММГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ VI ТОО-7-XIV № от ДДММГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Федеральный судья С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2020 года.