Дело № 5-161/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2019 года г. Обь

Судья Обского городского суда Новосибирской области Хомякова И.В.,

при секретаре судебного заседания Балыкиной В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного инженера – начальника службы тепло и санитарно-технического обеспечения АО «Аэропорт Толмачево» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, возбужденному заместителем Новосибирского транспортного прокурора ДД.ММ.ГГГГ, главный инженер АО «Аэропорт Толмачево» ФИО1 обвиняется в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Действия главного инженера АО «Аэропорт Толмачево» ФИО1 квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. При решении вопроса о возбуждении административного производства не присутствовал, обратился с заявлением, в котором вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, признал.

Помощник Новосибирского транспортного прокурора Дечко Е.С. в судебном заседании просил признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав помощника Новосибирского транспортного прокурора Дечко Е.С., изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В ходе проверки мест накопления отходов, расположенных в цехах предприятия АО «Аэропорт Толмачево», выявлены нарушения санитарных норм.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечиваемся посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещении жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», пунктом 2.2 которых установлено, что процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя в числе прочих следующие этапы: образование, накопление и временное хранение.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное хранение отходов на производственной территории предназначается для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов.

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить, в том числе, в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях.

На основании п. 3.6 СанПин 2.1.7.1322-03 накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Проекте с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II – в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III – в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Согласно п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках в негерметичной таре должны соблюдаться условия: поверхность открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом).

В ходе проверки мест накопления отходов, расположенных в цехах АО «Аэропорт Толмачево», установлены нарушения вышеуказанных требований федерального законодательства и п. 3.3 СанПин 2.1.7.1322-03, а именно: в ёмкости, предназначенной для хранения отходов 5 класса опасности, присутствовали отходы в виде промасленной ветоши, которые относятся к отходам 3 класса опасности, и другие виды отходов, чем нарушена селективность сбора и накопления.

В нарушение требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, расположенные на уличной территории АО «Аэропорт Толмачево» контейнеры для сбора отходов 4-5 классов опасности, не имеют защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, при этом в емкостях накоплено значительное количество отходов. В виду отсутствия защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров вокруг контейнеров (бункеров), расположенных в привокзальной площади, на значительном расстоянии разбросаны отходы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 назначен на должность главного инженера – начальника службы АО «Аэропорт Толмачево» приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3.1 должностной инструкции главного инженера-начальника службы теплотехнического и санитарно-технического обеспечения технической дирекции АО «Аэропорт Толмачево» ФИО1 обеспечивает, в том числе, производственно-экологический контроль.

ФИО1 ознакомлен с должностной инструкцией ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен координатором природоохранной деятельности и этим же приказом на него возложена обязанность по контролю исполнения приказа и возложены соответствующие полномочия.

Таким образом, ответственность за неисполнение требований действующего законодательства АО «Аэропорт Толмачево» возложена на главного инженера-начальника службы теплотехнического и санитарно-технического обеспечения технической дирекции ФИО1

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа, должностной инструкцией главного инженера-начальника службы теплотехнического и санитарно-технического обеспечения технической дирекции.

Приведенные доказательства дополняют друг друга, согласуются между собой, другими доказательствами по делу не опровергнуты, в связи с чем сомнений у суда в достоверности не вызывают.

ФИО1 не представил каких-либо доказательств, подтверждающих принятие всех необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обсуждая вопрос о наказании, суд учитывает, что смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств по данному делу не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Главного инженера – начальника службы тепло и санитарно-технического обеспечения АО «Аэропорт Толмачево» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Хомякова И.В.