Дело № 2-2504\2017г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.11.2017г Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл о признании незаконной задержки и выдачи документов, взыскании компенсации морального вреда

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к Управлению Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл о признании незаконной задержки и выдачи документов, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований ссылался на то, что с 04.12.2015г по 16.08.2016г состоял в трудовых отношениях с ответчиком, исполнял должностные обязанности главного специалиста-эксперта отдела правовой, кадровой, информационно-аналитической работы. В августе 2016г ответчиком по запросу старшего участкового уполномоченного ОП № ... УМВД России по г.Н.Новгороду от 02.08.2016г направлена характеристика на него как на государственного служащего. Данная характеристика находится в материалах проверки по его заявлению о совершении преступления. Обратился к руководителю ответчика с требованием о выдаче копии документов, связанных с работой, в т.ч. надлежаще заверенной копии его характеристики государственного служащего от 05.08.2016г. Заявление получено ответчиком 15.09.2016г. 22.09.2016г направлены все запрашиваемые документы, кроме копии характеристики. Документы направлены на пятый день, тем самым нарушен трехдневный срок выдачи документов, связанных с работой. Направленная в его адрес копия должностного регламента государственного гражданского служащего главного специалиста-эксперта отдела правовой, кадровой и информационно-аналитической работы Управления не заверена надлежащим образом, не прошита, не пронумерована и не скреплена печатью Управления и подписью должностного лица, ответственного за заверение копий документов. Указанное нарушение создает возможность в дальнейшем для манипулирования положениями регламента в своих интересах. В числе выданных документов отсутствует копия характеристики от 05.08.2016г. 02.10.2017г повторно обратился к руководителю управления с требованием о выдаче данной копии характеристики. Отказ в выдаче копии нарушает его права на труд, т.к. наличие служебной характеристики требуется для занятия должностей государственной службы, профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений и в других случаях, является условием поступления на другую работу. Неправомерная задержка в выдаче документов, связанных с работой, отказ выдать копию характеристики, незаконная выдача копии должностного регламента без надлежащего заверения, причинили моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, в переживаниях, чувстве тревоги, страха, обиды и возмущения. Просит признать незаконной задержку выдачи документов, связанных с работой по заявлению, признать незаконной выдачу копии должностного регламента государственного гражданского служащего главного специалиста-эксперта отдела правовой, кадровой и информационно-аналитической работы без заверения надлежащим образом; обязать выдать заверенную надлежащим образом копию характеристики государственного служащего ФИО1 от 05.08.2016г, направленную работодателем в ОП № ... УМВД России по г.Н.Новгороду; обязать выдать заверенную надлежащим образом копию должностного регламента государственного гражданского служащего главного специалиста-эксперта отдела правовой, кадровой и информационно-аналитической работы (прошитую, пронумерованную и скрепленную печатью и подписью); взыскать компенсацию морального вреда ... руб.

В судебном заседании истец пояснил, что при рассмотрении дела в суде представитель ответчика передал ему заверенную надлежащим образом копию должностного регламента государственного гражданского служащего главного специалиста-эксперта отдела правовой, кадровой и информационно-аналитической работы. В отделе полиции № ... УМВД России по г.Н.Новгороду получил копию характеристики, которую представил ответчик. Также просил взыскать с ответчика судебные расходы в сумме ... руб, состоящие из: расходов на проезд в суд ... руб, почтовые расходы ... руб, расходы по изготовлению копий документов ... руб.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, указал, что запрошенные истцом документы подготовлены в срок и направлены за счет организации. Копию характеристики представить не имели возможности, т.к. она не сохранилась. Права истца не нарушали, моральный вред не причиняли. Представлен отзыв.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Установлено, что истец ФИО1 в период с 04.12.2015г по 16.08.2016г состоял в трудовых отношениях с ответчиком Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, исполнял должностные обязанности главного специалиста-эксперта отдела правовой, кадровой, информационно-аналитической работы. Являлся гражданским служащим (л.д.6.

02.08.2016г участковый уполномоченный ОП № ... УМВД России по г.Н.Новгороду в связи с проведением проверки в порядке ст.144 УПК РФ, запросил у ответчика характеристику на истца как на государственного служащего (л.д.27).

05.08.2016г ответчик направил характеристику на истца как на государственного служащего (л.д. ). 

03.08.2017г в ФГБОУВО «Р.» объявлен конкурс на замещение вакантных должностей научных работников.

12.09.2017г истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил выдать: 1. надлежаще заверенную копию характеристики государственного служащего ФИО1 от 05.08.2016г, направленную Управлением в ОП № ... УМВД по г.Н.Новгород, по запросу старшего участкового уполномоченного С.А.А. от 02.08.2016г в двух экземплярах; 2. надлежаще заверенную копию срочного служебного контракта в двух экземплярах; 3. должностной регламент государственного гражданского служащего Российской Федерации ФИО1 в одном экземпляре; 4. надлежаще заверенную копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ...-к «О назначении на должность ФИО1» в двух экземплярах; 5. надлежаще заверенную копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ...-к «Об увольнении ФИО1» в двух экземплярах; 6. справку о среднем заработке ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двух экземплярах; 7.с правку о начисленных и выплаченных ФИО1 премиях, денежных поощрениях, материальном стимулировании за весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с разбивкой по месяцам (л.д.12).

Указанные документы просил направить почтой. Представлена почтовая квитанция от 12.09.2017г (л.д.7, 8).

15.09.2017г письмо получено ответчиком (л.д.9).

19.09.2017г ответчиком зарегистрировано сопроводительное письмо о направлении документов на 18 листах.

22.09.2017г, согласно штампу на конверте, почтовому идентификатору, ответчик направил в адрес истца запрашиваемые документы. В сопроводительном письме имеется ссылка на приложение в количестве 18 листов.

26.09.2017г письмо поступило в почтовое отделение истца и ожидало адресата (л.д.37, 10, 11).

02.10.2017г истец вновь направил ответчику заявление о выдаче надлежаще заверенной копии характеристики государственного служащего ФИО1 от 05.08.2016г, направленную Управлением в ОП № ... УМВД по г.Н.Новгород, по запросу старшего участкового уполномоченного С.А.А. от 02.08.2016г в двух экземплярах (л.д.13-15).

30.10.2017г истец обращался к неврологу с жалобами на чувство тревоги, нарушение сна, снижение работоспособности, раздражительность. Выставлен диагноз: клинический: тревожно-невротическое состояние, инсомния. Рекомендовано: консультация психотерапевта, курс транскраниальной электростимуляции, индукционной терапии.

Т.о. истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ответчиком Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, исполнял должностные обязанности главного специалиста-эксперта отдела правовой, кадровой, информационно-аналитической работы.

12.09.2017г истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил направить почтой документы: 1. надлежаще заверенную копию характеристики, направленную Управлением в ОП № ... УМВД по г.Н.Новгород,; 2. надлежаще заверенную копию срочного служебного контракта; 3. должностной регламент государственного гражданского служащего; 4. надлежаще заверенную копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ...-к; 5. надлежаще заверенную копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ...-к; 6. справку о среднем заработке; 7. справку о начисленных и выплаченных суммах премий и пр.

Заявление получено ответчиком 15.09.2017г. Документы направлены в адрес истца 22.09.2017г. 

Законом предусмотрен трехдневный срок для выдачи документов, заверенных надлежащим образом, по заявлению работника на безвозмездной основе. Перечень документов (копий документов), перечисленных в ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса РФ, не является исчерпывающим.

В сопроводительном письме не указано, какие именно документы направлены в адрес истца. 

Соответственно, не подтверждается направление в адрес истца надлежащим образом заверенной копии должностного регламента.

Трехдневный срок, установленный законом для направления документов, ответчиком пропущен. 

Исковые требования о признании незаконной задержки выдачи документов, связанных с работой по заявлению, признании незаконной выдачи копии должностного регламента государственного гражданского служащего главного специалиста-эксперта отдела правовой, кадровой и информационно-аналитической работы, без заверения надлежащим образом, являются обоснованными.

В связи с нарушением прав истца причинен моральный вред, размер компенсации морального вреда определяется судом в сумме ... руб. При определении размера компенсации учитывались конкретные обстоятельства дела, характер и длительность нарушения прав истца, тяжесть допущенных ответчиком нарушений трудового законодательства, обращение истца за медицинской помощью, требования разумности и справедливости.

В ходе рассмотрения дела истцу выдана ответчиком копия должностного регламента государственного гражданского служащего главного специалиста-эксперта отдела правовой, кадровой и информационно-аналитической работы, заверенная надлежащим образом. Следовательно, данные исковые требования подлежат удовлетворению. Решение в указанной части исполнению не подлежит.

Оснований для удовлетворения требований о выдаче заверенной надлежащим образом копии характеристики государственного служащего ФИО1 от 05.08.2016г, направленной работодателем в ОП № ... УМВД России по г.Н.Новгород, не имеется.

В соответствии со ст.42 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в личное дело гражданского служащего вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и увольнением с гражданской службы и необходимые для обеспечения деятельности государственного органа. 4. Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела утверждается Президентом Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 30.05.2005 N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела", утверждено Положение, которым определяется порядок получения, обработки, хранения, передачи и любого другого использования персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий), а также ведения его личного дела в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) (п.1). 2. Под персональными данными гражданского служащего понимаются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданского служащего, позволяющие идентифицировать его личность и содержащиеся в личном деле гражданского служащего либо подлежащие включению в его личное дело в соответствии с настоящим Положением. 

В пункте 16 данного Положения указаны документы, которые приобщаются к личному делу гражданского служащего. В перечне отсутствует указание на необходимость хранения в материалах личного дела копий характеристик, выдаваемых на гражданского служащего по запросам правоохранительных органов. 

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что характеристика, выданная в ОП № ... УМВД России по г.Н.Новгороду, составлена в одном экземпляре, копия не сохранена. 

В судебном заседании истец пояснил, что он получил в ОП № ... УМВД России по г.Н.Новгороду копию характеристики от 05.08.2016г, направленную Управлением. 

Соответственно, не имеется оснований для удовлетворения требований о выдаче заверенной надлежащим образом копии характеристики государственного служащего ФИО1 от 05.08.2016г, направленной работодателем в ОП № ... УМВД России по г.Н.Новгород.

Непосредственно за предоставлением характеристики на себя как на работника истец к ответчику не обращался.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде расходов на копирование документов в сумме ... руб.

Оснований для взыскания расходов по отправке заявления о выдаче документов 12.09.2017г в сумме ... руб, отправке заявления от 02.10.2017г в сумме ... руб, на приобретение конверта 02.10.2017г за ... руб, нет. Указанные расходы истец понес в связи с изъявлением желания получить документы, связанные с прежней работой, права истца в связи с направлением заявлений ответчиком не нарушались. Судебными указанные расходы не являются, к убыткам не относятся.

Также отсутствуют основания для взыскания с ответчика расходов истца на проезд из 

<

адрес> в г.Н.Новгород в сумме ... руб ДД.ММ.ГГГГ. Как пояснил истец в судебном заседании, он проживает в г.Н.Новгороде. В указанный день судебные заседания по настоящему делу не назначались и не проводились. Расходы не связаны с рассмотрением дела, судебными не являются.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина в госдоход в сумме ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить в части.

Признать незаконной задержку выдачи ФИО1 Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл документов, связанных с работой по заявлению.

Признать незаконной выдачу ФИО1 Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл копии должностного регламента государственного гражданского служащего главного специалиста-эксперта отдела правовой, кадровой и информационно-аналитической работы без заверения надлежащим образом.

Взыскать с Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме ... руб, судебные расходы на изготовление копий документов ... руб. 

Обязать Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл выдать ФИО1 копию должностного регламента государственного гражданского служащего главного специалиста-эксперта отдела правовой, кадровой и информационно-аналитической работы, заверенную надлежащим образом. Решение в указанной части в исполнение не приводить.

ФИО1 отказать в удовлетворении требований о выдаче заверенной надлежащим образом копии характеристики государственного служащего ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, направленной работодателем в ОП № ... УМВД России по г.Н.Новгород.

Взыскать с Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл госпошлину в госдоход в сумме ... руб. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд. 

Судья М.А. Чиркова