Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-007460-19

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-007460-19

№2а-6596/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия, понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) об оспаривании бездействия. Иск мотивирован тем, что ФИО1, являясь собственником объекта незавершенного строительства (блок секции жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, направила административному ответчику в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» 23.02.2025 заявление № о предоставлении в аренду без проведения торгов для завершения строительства земельного участка с кадастровым номером № на основании ранее заключенного между истцом и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия договора аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с неполучением ответа на заявление 06.05.2025 истец обратился в Министерство с жалобой на нарушение срока рассмотрения обращения. В установленный законом срок и до момента подачи настоящего иска ответы от Министерства как на вышеуказанное заявление ФИО1, так и на жалобу истцом получены не были. Административный истец просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в уклонении от направления истцу проекта договора аренды земельного участка или решения об отказе в предоставлении земельного участка с указанием всех оснований для отказа, возложить на административного ответчика обязанность направить в адрес истца проект договора аренды земельного участка или решение об отказе в предоставлении земельного участка с указанием всех оснований для отказа.

В судебном заседании административный истец и его представитель участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал на несогласие с требованиями административного иска, полагая, что отсутствует предмет иска, поскольку на момент представления отзыва обращение истца рассмотрено, 25.07.2025 Министерством принято решение №, которое направлено истцу 31.07.2025 в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, что ФИО1, являясь собственником объекта незавершенного строительства (блок секции жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, 23.02.2025 в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением № о предоставлении в аренду без проведения торгов для завершения строительства и ввода в эксплуатацию блок секции жилого дома земельного участка с кадастровым номером № на основании ранее заключенного между истцом и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявление зарегистрировано в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия 25.02.2025 вх. №, указанное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком.

Статьей 3 Закона от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. 

В соответствии с п. 1 и п.п. 39 п. 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства РК от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) является исполнительным органом Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство осуществляет согласование местоположения границ земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из разъяснения, изложенного в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Срок рассмотрения поданного указанного выше заявления истца к моменту подачи административного искового заявления истек. 

В то же время, из материалов административного дела усматривается, что по заявлению административного истца Министерством 25.07.2025 принято решение № об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Таким образом, на день рассмотрения настоящего дела обращение истца административным ответчиком рассмотрено.

Указанное выше свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований закона о сроке рассмотрения обращения истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части признания незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившегося в нерассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка, в период с 18.03.2025 по 24.07.2025. 

Вместе с тем, в части требований административного истца о понуждении Министерства направить в адрес истца проект договора аренды земельного участка или решение об отказе в предоставлении земельного участка с указанием всех оснований для отказа надлежит отказать.

На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 от 20.02.2025, зарегистрированного в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия 25.02.2025 (вх. №) о предоставлении в аренду земельного участка в период с 18.03.2025 по 24.07.2025. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать. 

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение составлено 18.08.2025