Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

№ 2а-138/2018

22 июня 2018 г.

г. Тверь

Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Колуба А.А.; с участием представителя административного истца ФИО7, представителя административного ответчика жилищной комиссии Государственного комплекса «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации капитана юстиции ФИО8 и представителя административного ответчика и заинтересованного лица Государственного комплекса «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации ФИО9, при секретаре судебного заседания Скопинцеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению прапорщика в отставке ФИО10 об оспаривании решения жилищной комиссии Государственного комплекса «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации об отказе в ходатайстве перед вышестоящей жилищной комиссией о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания,

у с т а н о в и л :

ФИО10 через ФИО7 обратился в суд с названным заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в Государственном комплексе «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее – комплекс), приказом начальника которого от 21 марта 2018 г. № 38 он уволен с таковой в отставку по возрасту. Избранное место жительства – г. Москва.

Решением комиссии комплекса (далее – комиссия), оформленным протоколом от 26 марта 2018 г. № 14, ему отказано в ходатайстве перед Центральной жилищной комиссией Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее – ЦЖК) о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в г. Москве ввиду представления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Полагая это решение неправомерным, противоречащим пп. 1 и 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон о статусе), ФИО10 отмечает, что он зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью 50,8 кв.м, принадлежащем на праве собственности его дочери ФИО2, по адресу: 

<

адрес>.

Ранее он отказался от приватизации этого помещения в пользу дочери, за которой решением суда признано право собственности на таковое.

Тем самым за ним в силу ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) сохранено права пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, что согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) может являться основанием для отнесения его к категории – член семьи собственника жилого помещения.

Эти его действия могут являться и основанием для учета данной площади жилого помещения и при решении вопроса при предоставлении ему иного жилого помещения, что соответствует пп. 7 и 8 ст. 57 ЖК РФ.

По указанному выше адресу с ним зарегистрированы и фактически проживают 6 человек, вселенные собственником в качестве членов его семьи. Следовательно, на каждого приходится по 8,47 кв.м, и в соответствии со ст. 31 ЖК РФ все эти лица имеют равные права пользования названным жилым помещением как и его собственник, т.к. иное соглашением не установлено.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения» (далее – Закон г. Москвы) учетная норма площади жилого помещения на одного человека для отдельных квартир составляет 10 кв.м.

В этой связи и исходя из п. 2 ч. 1 ст. 51 и ч. 5 ст. 50 ЖК РФ на момент принятия комиссией решения он был обеспечен жилой площадью на одного человека менее учетной нормы, что дает ему основания для признания нуждающимся в жилых помещениях.

Изложенное свидетельствует о нарушении его прав на жилищное обеспечение, в силу чего ФИО10 просит суд:

признать решение комиссии, оформленное протоколом от 26 марта 2018 г. № 14, в части отказа в представлении ходатайства в ЦЖК о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении неправомерным;

обязать комиссию отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении с последующим направлением ходатайства в ЦЖК о принятии его на соответствующий жилищный учет;

взыскать в его пользу уплаченную государственную пошлину.

Определением суда от 14 июня 2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комплекс.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, пояснив, что за действия бывшей супруги и иных проживающих совместно с ФИО10 посторонних лиц в части отчуждения жилых помещений последний отвечать не может, об этих обстоятельствах ему стало известно только из документов, представленных ответчиком. Эти сделки совершались без ведома истца и его на то согласия, которое в силу закона и не требуется. Вселение иных лиц в занимаемую им квартиру произошло по воле собственника этой квартиры. До приватизации дочерью жилого помещения ФИО10 имел право на 25,4 кв.м. В силу ст. 19 Вводного закона это право за ним сохраняется и после приватизации. Оснований для применения ст. 53 ЖК РФ в связи с отказом ФИО10 от участия в приватизации не имеется.

С учетом количества фактически зарегистрированных и проживающих в жилом помещении лиц на ФИО10 приходится около 8 кв.м, что с учетом норм, установленных Законом г. Москвы, дает основание считать его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Мнение комиссии о сохранении за ФИО10 права на 25,4 кв.м жилого помещения ошибочно. Каких-либо умышленных действий в целях быть признанным нуждающимся истец не совершал. Отказ от приватизации уменьшения общей площади жилого помещения не повлек. Данных о том, оспаривал ли ФИО10 факт регистрации иных лиц, кроме его дочери, в занимаемом жилом помещении, не имеется.

ФИО10 на жилищном учете состоял составом семьи 1 человек. Соответственно, оснований рассматривать жилищные условия иных лиц, проживающих совместно с ним и с которыми он совместное хозяйство не ведет, не имеется. До обмена ФИО10 проживал в жилом помещении, которое было предоставлено его дедушке от ведомственного предприятия. В 1979 г. это помещение было передано в муниципальную собственность г. Москвы. 

Представители ответчика и заинтересованного лица требования не признали, просили в их удовлетворении отказать и в письменных возражениях и в суде сообщили, что в соответствии с Положением о жилищных комиссиях федеральных органов государственной охраны, утвержденным приказом ФСО России от 24 июня 2010 г. № 307 (далее – Положение), решения комиссии утверждения начальником комплекса не требуют.

ФИО10 в период с 25 февраля 2000 г. по 6 апреля 2018 г. проходил военную службу по контракту в комплексе, с таковой был уволен в запас по возрасту. Общая продолжительность его военной службы составила 20 лет 2 месяца 9 дней в календарном исчислении. Первый контракт о прохождении военной службы он заключил после 1 января 1998 г.

ФИО10 проживает по адресу: 

<

адрес>. Это жилое помещение предоставлено ему с дочерью ФИО2 на основании ордера от 28 мая 1999 г. № 057962 в порядке обмена. 14 апреля 2014 г. за ФИО2 вступившим в законную силу решением Никулинского районного суда города Москвы признано право на приватизацию этой квартиры, а ФИО10 от участия в приватизации отказался. Эти обстоятельства в силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) вновь не доказываются и оспариванию не подлежат. Право собственности за ФИО2 на данное жилое помещение зарегистрировано 25 июля 2014 г.

Исходя из содержания п. 14 ст. 15 Закона о статусе в случае, если военнослужащий распорядился полученным жилым помещением и не может представить документы о его освобождении, он не вправе требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном данной статьей закона.

Следовательно, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жилья для постоянного проживания, закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такового лишь один раз за все время военной службы. Это, в свою очередь, предполагает взаимную обязанность гражданина сдать предоставленное ему от государства жилое помещение; исключений из этого правила не предусмотрено.

Изложенное согласуется и с судебной практикой (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2010 г. № 205-В10-17, от 1 сентября 2015 г. № 204-КГ15-11 и от 16 августа 2016 г. № 212-КГ16-6).

Поскольку ФИО10 от приватизации ранее полученного от государства жилья отказался и сдать его установленным порядком он не может, то требовать повторное предоставление ему жилого помещения в порядке, определенном ст. 15 Закона о статусе, он не вправе.

В силу ст. 19 Вводного закона и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 ФИО10 в настоящее время сохраняет право бессрочного пользования всем жилым помещением, находящемся на 

<

адрес>.

По указанному адресу вместе с истцом зарегистрировано еще 5 человек (бывшая супруга ФИО1, дочь ФИО2, дочь бывшей супруги ФИО3 с ее дочерью ФИО4 и внук ФИО5).

При этом с ФИО1 истец брак расторг в 2007 г., 5 июня 2015 г. ей как военнослужащей предоставлено жилое помещение для постоянного проживания по адресу: 

<

адрес>; общей площадью 38,8 кв.м. Право собственности на это помещение зарегистрировано 10 августа 2016 г., прекращено 29 сентября 2016 г., а с 19 сентября 2016 г. она зарегистрирована по месту жительства ФИО10.

Дочь ФИО1 – ФИО3 со своей дочерью ФИО4 по месту жительства истца зарегистрированы с 27 января 2015 г., и на эту дату ФИО3 имела 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 58,3 кв.м по адресу: 

<

адрес>. 22 марта 2015 г. право собственности на эту квартиру прекращено.

Совокупность приведенных действий следует учитывать по ст. 53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Соответственно, право на принятие на учет у ФИО1 может возникнуть не ранее ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО3 с ФИО4 – не ранее ДД.ММ.ГГГГ

ФИО10 в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ является членом семьи собственника жилого помещения его дочери ФИО2, у которой на праве собственности имеется жилое помещение по адресу: 

<

адрес>; общей площадью 71,9 кв.м, которое также подлежит учету при определении общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи.

Согласно п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 (далее – Правила), в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Закона о статусе у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства. Избранное ФИО10 постоянное место жительства – г. Москва. Исходя из п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы учетная норма установлена в 10 кв.м площади жилого помещения.

С учетом изложенного, приняв во внимание все приведенные обстоятельства, комиссия приняла правомерное решение в части отказа в ходатайстве перед ЦЖК о принятии ФИО10 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду отсутствия на то законных оснований.

Занимаемое ФИО10 жилое помещение было ему предоставлено еще до поступления на службу в комплекс. Данными о происхождении этой квартиры, за исключением тех, которые указаны в решении Никулинского районного суда города Москвы, комиссия не располагала. Как и отсутствовали у комиссии сведения о конкретных причинах отчуждения бывшей супругой ФИО10 и ФИО3 жилых помещений. Однако эти действия были совершены примерно в одно время и непосредственно перед сроком вероятного увольнения истца с военной службы. В этой связи таковые надлежит расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий в т.ч. и потому, что ФИО10 сохранял право пользования квартирой и во вселении принимал непосредственное участие. Указанные причины отчуждения жилых помещений комиссия уточнить не имела возможности, однако сам по себе данный факт комиссией учитывался.

В оспариваемом решении дополнительное основание отказа в представлении ходатайства в ЦЖК по ФИО10 – наличие у его дочери жилого помещения в Тверской обл. – не отражено, поскольку приведенных в нем оснований, по мнению комиссии, было достаточно для принятия решения. В то же время об этом комиссии было известно. Комиссия рассматривала все обстоятельства в совокупности, но основным явился факт отказа истца от участия в приватизации, что следует рассматривать в соответствии с Вводным законом и с учетом требований п. 14 ст. 15 Закона о статусе о статусе об обеспечении военнослужащего жильем от государства (в т.ч. и от субъекта Российской Федерации) один раз в случае невозможности сдать им ранее полученное жилье. Соответственно, отказ от приватизации указывает на невозможность Дементьева сдать занимаемое жилое помещение. 

Выслушав представителей, изучив материалы дела, военный суд находит установленным следующее.

28 мая 1999 г. в порядке обмена с ФИО6 ФИО10 и его дочери ФИО2 предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 50,8 кв.м по адресу: 

<

адрес>.

С 25 февраля 2000 г. по 6 апреля 2018 г. ФИО10 проходил военную службу по контракту в комплексе, крайняя занимаемая воинская должность – дежурный отдела комплекса, воинское звание – прапорщик. Первый контракт о прохождении военной службы заключил 25 февраля 2000 г. С таковой уволен по возрасту, выслуга военной службы в календарном исчислении составила 20 лет 2 месяца и 9 дней.

11 июля 2007 г. ФИО10 расторг брак со своей супругой ФИО1

С 29 марта 2000 г. ФИО10 и ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>. По этому же адресу зарегистрированы и также проживают с: 27 января 2015 г. – ФИО3 (дочь бывшей супруги ФИО10 – ФИО1) и ее дочь ФИО4; 12 января 2016 г. – ФИО5 (внук ФИО10); 19 сентября 2016 г. – ФИО1

14 апреля 2014 г. вступившим в законную силу решением Никулинского районного суда города Москвы за ФИО2 признано право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение. При этом ФИО10 от участия в приватизации отказался в пользу ФИО2, что выразил в нотариально удостоверенном согласии и письменном заявлении.

25 июля 2014 г. за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>; общей площадью 50,8 кв.м.

С 12 декабря 2014 г. ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>; общей площадью 71,9 кв.м.

5 июня 2015 г. решением ЦЖК старшему прапорщику запаса ФИО1, находящейся на жилищном учете с 2012 г. составом семьи из 1 человека, предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>; общей площадью 38,8 кв.м, которое в дальнейшем было оформлено в ее собственность.

29 сентября 2016 г. право собственности на эту квартиру у ФИО1 прекращено.

5 марта 2018 г. ФИО10 обратился в комиссию с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в г. Москве, к которому приложил ряд документов.

26 марта 2018 г. комиссия, рассмотрев заявление ФИО10 и приложенные к нему документы, приняла решение отказать ему в ходатайстве перед ЦЖК о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в г. Москве ввиду представления документов, не подтверждающих право состоять на таком учете. 

В обоснование комиссия указала, что ФИО10 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. По этому адресу зарегистрированы 6 человек (ФИО10, бывшая супруга ФИО1, дочь ФИО2 – 

<

данные изъяты>, дочь бывшей супруги ФИО3 – 

<

данные изъяты>, внучка – 

<

данные изъяты> и внук – 

<

данные изъяты>).

При этом ФИО1 решением ЦЖК от 5 июня 2015 г. обеспечена жильем для постоянного проживания по адресу: 

<

адрес>; общей площадью 38,8 кв.м. Право собственности на эту квартиру прекращено 29 сентября 2016 г., а в сентябре 2016 г. она зарегистрирована по месту жительства бывшего супруга.

Дочь бывшей супруги – ФИО3 со своей дочерью по месту жительства ФИО10 зарегистрированы с 27 января 2015 г. На момент регистрации она имела 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 58,3 кв.м по адресу: 

<

адрес>. В марте 2015 г. право собственности на эту квартиру прекращено на основании договора купли-продажи.

Выводы об изложенных выше установленных судом обстоятельствах, помимо пояснений представителей и письменных возражений, основываются на следующих доказательствах:

копии заочного решения Никулинского районного суда города Москвы от 14 апреля 2014 г. (л.д. 15-17);

справке временно исполняющего обязанности начальника отделения кадров комплекса от 4 июня 2018 г. № 9/16/ОК-219 (л.д. 43); 

копии свидетельства о расторжении брака от 11 июля 2007 г. 

<

...> (л.д. 75);

выписках из домовой книги дома № 31 по Мичуринскому пр-ту г. Москвы от 30 января 2018 г., карточке учета от 20 февраля 2018 г. № 3195035695, копиях паспорта ФИО10, ФИО1, ФИО3 и ФИО2 (л.д. 13, 14, 11, 60, 61-63, 64-66);

копии свидетельства о государственной регистрации права от 25 июля 2014 г. 77-АР № 722728 и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 1 июня 2018 г. № 69-0-1-177/4026/2018-265 (л.д. 12, 36);

копии выписки из протокола заседания ЦЖК от 5 июня 2015 г. (л.д. 108-111);

выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 1 июня 2018 г. № 69-0-1-177/4026/2018-264 (л.д. 35);

копиях заявлений ФИО10 от 21 февраля 2018 г. (л.д. 67, 68-71);

выписке из протокола заседания комиссии от 26 марта 2018 г. № 14 (л.д. 7-8).

Согласно п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, чч. 1 и 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании абз. 1 п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащим государство гарантирует обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Исходя из ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным этим кодексом и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу пп. 3 и 4 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим органов государственной охраны жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного приказом ФСО России от 28 июля 2017 г. № 417, рассмотрение вопроса о признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и принятие решений о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма военнослужащим и гражданам осуществляет ЦЖК.

Для признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие подают в ЦЖК через жилищные комиссии подразделений ФСО России заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пп. 1 и 2 Положения таковое определяет порядок организации работы жилищных комиссий, осуществляющих свою деятельность в федеральных органах государственной охраны. В целях рассмотрения жилищных вопросов военнослужащих по контракту органов государственной охраны и принятия по ним решений образуются ЦЖК и жилищные комиссии подразделений ФСО России.

В силу абз. 1 п. 6 Положения жилищные комиссии подразделений образуются приказами руководителей (начальников) этих подразделений в количестве не менее 5 человек в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов жилищной комиссии.

В соответствии с абз. 1, 3 и 4 п. 7 и п. 10 Положения на жилищные комиссии подразделений возлагаются:

рассмотрение заявлений сотрудников о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проверка полноты прилагаемых к заявлению документов и достоверности изложенных в них сведений, направление в управление жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения ФСО России вместе с прилагаемыми документами ходатайств перед ЦЖК о принятии сотрудников на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

принятие решений об отказе сотрудникам в ходатайстве перед ЦЖК об их принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Результаты заседаний жилищных комиссий оформляются протоколами.

Содержанием выписок из приказа начальника комплекса от 25 декабря 2017 г. № 490/дсп и протокола заседания комиссии от 26 марта 2018 г. № 14 установлено, что в комплексе создана жилищная комиссия в составе 8 человек, включая председателя комиссии, его заместителя, членов комиссии и секретаря. При рассмотрении заявления ФИО10 участвовали все 8 человек из числа утвержденных. Заседание комиссии оформлено в виде протокола (л.д. 44, 7-8).

При таких данных суд приходит к выводу о том, что решение комиссии, оформленное протоколом от 26 марта 2018 г. № 14, в части отказа ФИО10 в ходатайстве перед ЦЖК о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в г. Москве принято полномочным органом и в установленной форме.

Давая оценку существу принятого комиссией решения, суд руководствуется следующим.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 30, чч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину. 

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении, в частности, родители данного собственника. Другие родственники и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. 

В силу чч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. 

На основании абз. 4, 7 и 12 п. 1 ст. 15 Закона о статусе на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещения, при увольнении с военной службы по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» и п. 1 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013, установлено, что в органах государственной охраны, к числу которых отнесена ФСО России, предусмотрена военная служба.

Исходя из п. 2 Правил в целях признания военнослужащих, у которых в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона о статусе имеется право на получение жилого помещения по избранному месту жительства, применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы учетная норма в г. Москве установлена в 10 кв.м площади жилого помещения.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании п. 6 Правил военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено судом, до 25 июля 2014 г. ФИО10 вместе со своей дочерью ФИО2 проживал в жилом помещении по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>; где на каждого приходилось по 25,4 кв.м. Не позднее 14 апреля 2014 г. ФИО10 отказался от участия в приватизации этого помещения в пользу ФИО2, в силу чего с 25 июля 2014 г. она стала единственным собственником такового. После этого, действуя как собственник жилого помещения, ФИО2 дала согласие на регистрацию и вселение по названному выше адресу ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО1 В результате на всех проживающих в этом жилом помещении, в т.ч. на ФИО10, стало приходиться по 8,46 кв.м.

Таким образом, заключает суд, ФИО10 своими умышленными действиями фактически изменил порядок пользования занимаемого им жилого помещения, вследствие чего стало возможным и в действительности произошло вселение без его согласия (в силу того, что таковое законом не требуется) в жилое помещение иных лиц и тем самым уменьшение приходящегося на него размера общей площади этого помещения, формально дающего ему право находиться на жилищном учете.

Эти действия ФИО10, по мнению суда, свидетельствуют о намеренном им ухудшении своих жилищных условий.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и абз. 1, 4 и 6 п. 7 Положения жилищная комиссия подразделения ФСО России выносит решение об отказе в ходатайстве перед ЦЖК о принятии сотрудников на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В этой связи суд полагает, что комиссия, отказав 26 марта 2018 г. ФИО10 в ходатайстве перед ЦЖК о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, по существу приняла правильное решение.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с п. 3 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 2 июля 2013 г. № 1033-О и от 24 июня 2014 г. №№ 1414-О и 1415-О, гражданам, проживающим совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, предоставляется право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между ними, и право требовать устранения нарушений своих прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника такого помещения, в т.ч. в судебном порядке.

Следовательно, в случае несогласия ФИО10 с регистрацией и вселением в занимаемое им жилое помещение его дочерью иных лиц, он вправе требовать устранения нарушения своих прав среди прочего в судебном порядке.

Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

С учетом принятого по делу решения, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ в возмещении истцу судебных расходов по делу суд отказывает.

Руководствуясь чч. 1-3 ст. 175, ст. 176, чч. 1 и 2 ст. 177, чч. 1 и 2 ст. 178, чч. 1, 2 ст. 179, чч. 1-4, 6 ст. 180, ч. 1, п. 2 ч. 2 и п. 2 ч. 3 и ч. 4 ст. 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО10 об оспаривании решения жилищной комиссии Государственного комплекса «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации об отказе в ходатайстве перед вышестоящей жилищной комиссией о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: