Дело №12-5/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 июня 2018 года село имени Полины Осипенко Хабаровского края 

Судья суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края Никитина Т.В., рассмотрев жалобу представителя Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» (КГКУ «Хабаровскуправтодор») ФИО3 на постановление врио Начальника ОГИБДД ОМВД России по району имени Полины Осипенко лейтенанта полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио Начальника ОГИБДД ОМВД России по району имени Полины Осипенко лейтенанта полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – КГКУ «Хабаровскуправтодор» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Данным постановлением КГКУ «Хабаровскуправтодор» признано виновным в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог на 27, 38, 39, 40, 41, 42 км. автодороги с.имени Полины Осипенко-с.Бриакан, выразившееся в разрушении дорожного полотна и обочин проезжей части дороги общего пользования, в нарушение п.3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», и п.13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Считая незаконным и необоснованным вышеуказанное постановление об административном правонарушении защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - КГКУ «Хабаровскуправтодор» - ФИО3 обратился с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ органы внутренних дел не относятся к числу органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку это отнесено к подведомственности судей. Кроме этого, в соответствии с приказом МВД России от 30.03.2015 № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог» у инспектора отсутствовали полномочия для составления вышеупомянутого постановления. В связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными должностным лицом ГИБДД при привлечении к административной ответственности, просит обжалуемое постановление отменить.

Представитель КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО3, начальник КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО2., должностное лицо – врио начальника ОГИБДД ОМВД России по району имени Полины Осипенко лейтенанта полиции ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, однако в суд не прибыли. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствие ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Таким образом, прихожу к выводу, что врио начальника ОГИБДД ОМВД России по району имени Полины Осипенко не уполномочен рассматривать указанное дело. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, одним из решений, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая, что дело рассмотрено с нарушением правил подведомственности, постановление врио Начальника ОГИБДД ОМВД России по району имени Полины Осипенко лейтенанта полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор» подлежит отмене. 

В силу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как усматривается из протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ местом совершения вменяемого КГКУ «Хабаровскуправтодор» административного правонарушения являются участки автодороги с.имени Полины Осипенко-с.Бриакан 27, 38, 39, 40, 41, 42 км., следовательно, рассмотрение данного дела относится к компетенции суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, то в соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ данное дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление врио Начальника ОГИБДД ОМВД России по району имени Полины Осипенко лейтенанта полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» направить на рассмотрение по подведомственности - в суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

Решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В.Никитина