Дело № 2-447/2023

УИД - 23RS0039-01-2023-000422-86

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 18 июля 2023года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующий: Мыночка А.И., при секретаре судебного заседания Яковлевой В.В. с участием представителя истца Аула И.А., представителя ответчика ФИО2- ФИО3, представителя третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Павловского района ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-447/2023 по исковому заявлению Управления муниципальным имуществом администрации МО Павловский район Краснодарского края к ФИО6, ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка в связи с существенным нарушением условий договора аренды, 

установил:

Истец, Управление муниципальным имуществом администрации МО Павловский район Краснодарского края, обратились с исковым заявлением к ФИО6, ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка в связи с существенным нарушением условий договора аренды.

В обоснование иска указывает, что 23 января 2008 года между администрацией Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края и ФИО6 был заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1080 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, на срок 49 лет.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и

сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса. 

Указанный выше земельный участок относится к землям, право государственной собственности на которые не разграничено и распоряжение ими осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, на основании п.п. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона №137 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ».

Распоряжение земельными участками, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав Павловского района осуществляется Управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район Краснодарский край. 

Согласно п. 4.3.7. вышеназванного договоров, Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1. данного договора.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля, Управление муниципальным имуществом АМО Павловский район Краснодарский край был выявлен факт в течение длительного времени неиспользования вышеуказанного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, по его целевому назначению.

В соответствии с п. 3.1.4. договора предусмотрено, что арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении в установленном порядке договора при таком существенном нарушении его условий как использование участка не по целевому назначению и разрешенному использованию. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (ст. 46 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 407 ГК РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, а также другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или Договором.

Статьей 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Указывает, что согласно условиям вышеуказанного договора аренды, земельный участок имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного. кодекса Российской Федерации. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», содержание вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» включает в себя: размещение жилого дома; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Вместе с тем, специалистом сектора муниципального земельного контроля установлено, что данный земельный участок не используется по его целевому назначению. Земельный участок абсолютно пуст. Признаков осуществления хозяйственной деятельности на участке и объектов капитального строительства не установлено. На участке отсутствуют строения, сельскохозяйственная продукция не производится.

Согласно условиям Договора (пункт 4.3.2.), а также положениям ст. 614 ГК, арендатор обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за земельный участок.

Согласно пункту 2.3. Договора, арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного Приложением к настоящему Договору размера годовой арендной платы за Участок, за каждый день использования и вносится арендатором за первое полугодие до 1 сентября текущего года, за второе полугодие до 1 октября текущего года. С 01 сентября 2022 года ответчик прекратил вносить арендные платежи за земельный участок. В настоящий момент сумма задолженности по арендной плате составляет 877 рублей 76 копеек за период с 01.09.2022 года по 05.04.2023 года. 

Согласно договору (п. 5.2.), за несвоевременную оплату, Арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы долга.

Пени за период с 02 сентября 2022 года по 05 апреля 2023 года составляют 43 рубля 98 копеек.

В адрес ответчика почтой России отправлялось заказное письмо- претензия (№222 от 06.12.2022 года ) с требованием незамедлительно ликвидировать образовавшуюся задолженность по арендной плате и пене, но ответа или каких-либо действий, направленных на урегулирование данной ситуации ответчиком не предпринято.

До обращения в суд, в адрес ответчика было направлено уведомление о намерении досрочного расторжения договора по инициативе управления имуществом муниципального образования Павловский район.

Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Считает, что поскольку указанный земельный участок предоставлялся для соответствующих целей, а именно для ведения личного подсобного хозяйства, а так же в связи с невнесением арендной платы, имеются правовые основания для расторжения договора аренды в связи с существенным нарушением его условий, а именно в связи с использованием участка не по целевому назначению. Истец просит расторгнуть договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23 января 2008 года №, заключенный между администрацией Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края и ФИО6. Взыскать с ФИО6 в пользу Управления муниципальным имуществом задолженность по арендной плате за период с 01.09.2022 года по 05.04.2023 года в размере 877 рублей 76 копеек и задолженность по пене за период с 02.09.2022 года по 05.04.2023 года в размере 43 рубля 98 копеек. В ходе судебного разбирательства представитель истца пояснил, что арендная плата и пеня после подачи иска в суд погашена полностью и в этой части исковое требование уже не заявляется. Состоялось Соглашение от 17.05.2023 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 23.01.2008 года №, где ФИО6 передал ФИО2 свои права арендатора по данному земельному участку, то есть с согласия всех участников судебного заседания окончательно иск заявлен к ответчикам ФИО6, ФИО2 о расторжении договора аренды данного земельного участка. Истец окончательно просит расторгнуть договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23 января 2008 года №, заключенный между администрацией Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края и ФИО6 с учетом имеющегося Соглашения от 17.05.2023 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 23.01.2008 года №, где ФИО6 передал ФИО2 свои права арендатора по данному земельному участку. В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные исковые требования поддерживает по тексту иска. Считает, что нецелевое использование состоит в том, что вообще не используется земельный участок для целей личного подсобного хозяйства, то есть индивидуальное жилищное строительство либо производство сельхозпродукции личного подсобного хозяйства не ведется. Не оспаривает, что в июне 2023 года ответчик ФИО2 пытался получить от администрации Павловского района в лице Управления архитектуры Уведомление и начали что-то делать на земельном участке, что конкретно пояснить не может, но специалисты администрации района последний раз на земельном участке были в марте 2023 года и земельный участок был пустой, покосы травы осуществляются постоянно, но так и нет строений. Истец обратились в июне 2023 года в Управление архитектуры с заявлением о том, что подан иск в суд о расторжении договора аренды и просили приостановить выдачу Уведомления ответчику. Сейчас все разрешительные документы и Уведомление на строительство для ответчика в Управлении архитектуры готовы, но выдачу их приостановили до окончания судебного спора : если бы истец не обратился о приостановлении и выдачи документов, то Уведомление с разрешительной документацией выдали бы ответчику и он бы мог законно вести строительство, а так сейчас нельзя пока вести строительство жилого дома на этом земельном участке. Истец желает забрать земельный участок у ответчика и отдать для целевого использования кому-нибудь другому, так как желающих в районе много. Почему ранее не обращались ни с иском, ни с ходатайством об обеспечительных мерах пояснить не может. Не оспаривает, что за участком ухаживают, косят траву, оплачивают арендную плату, собственником земельного участка так и остаётся государство и как бы права государства не нарушаются, но существенно нарушается договор аренды, так как земельный участок так и не используется по целевому назначению фактически. Ранее участвовал представитель истца ФИО7, он участвовать не будет, так как полномочным представителем истца является она по доверенности, о привлечении других лиц для участия в судебном процессе ходатайств не имеется, просить рассматривать дело при имеющейся явке. Взыскивать с ФИО6 в пользу Управления муниципальным имуществом задолженность по арендной плате за период с 01.09.2022 года по 05.04.2023 года в размере 877 рублей 76 копеек и задолженность по пене за период с 02.09.2022 года по 05.04.2023 года в размере 43 рубля 98 копеек уже не надо, так как в ходе судебного разбирательства арендная плата и пеня после подачи иска в суд погашена полностью и в этой части исковое требование уже не заявляется. В ходе судебного разбирательства состоялось Соглашение от 17.05.2023 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 23.01.2008 года №, где ФИО6 передал ФИО2 свои права арендатора по данному земельному участку, то есть с согласия всех участников судебного заседания окончательно иск заявлен к ответчикам ФИО6, ФИО2 о расторжении договора аренды данного земельного участка. Истец окончательно просит только расторгнуть договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23 января 2008 года №, заключенный между администрацией Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края и ФИО6 с учетом имеющегося Соглашения от 17.05.2023 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 23.01.2008 года №, где ФИО6 передал ФИО2 свои права арендатора по данному земельному участку. 

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен, возражений о рассмотрении иска в его отсутствие не заявляет. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, доверил представление своих интересов ФИО3, просит в иске отказать, так как в настоящее время земельный участок используется по целевому назначению и ведутся строительные работы, задолженности по арендной плате не имеется. Между ФИО6, и ФИО2 заключено соглашения «о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 23 января 2008 года № от 17.05.2023 года и переход права аренды зарегистрирован 18.05.2023 года номер государственной регистрации 23:24:0204148:90-23/239/2023-2.

При таких обстоятельствах суд считает, что гражданское дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО2- ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения ходатайства, пояснила, что между ФИО6 и ФИО2 заключено соглашения «о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 23 января 2008 года № от ДД.ММ.ГГГГ. Переход права аренды зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ номер государственной регистрации 23№

29 июня 2023 года Ответчиком ФИО2 в Администрацию муниципального образования Павловский район подано уведомление «о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» с технической документацией подготовленной Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 29.06.2023 года, однако Управление муниципальным имуществом обратились в Управление архитектуры о приостановлении выдачи Уведомления и разрешительной документации до рассмотрения иска в суде и сейчас выдача приостановлена, Получается пока строить жилой дом на этом земельном участке ответчик не может, но может сажать деревья и строить временные строения, так как если бы истец не приостановил выдачу Уведомления, то разрешение на ведение строительства предусматривалось на 10 лет, то есть ответчик принял меры для использования земельного участка по целевому назначению и проводит подготовительные мероприятия для строительства. 

Ответчиком погашена задолженность по арендной плате в полном объеме по состоянию на 23.06.2023 года. Считает, что Ответчиком приняты все меры по устранению нарушения по заявленным исковым требованиям на земельном участке с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>, сейчас не имеется нецелевого использования земельного участка, земельный участок используется по целевому назначению. 

Сейчас для начала строительства на основании имеющихся разрешительных документов БТИ составлен Акт выноса в натуре поворотных точек земельного участка определены границы земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 1080 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства. В настоящее время ФИО2 ведутся общие работы по подключению земельного участка к коммуникациям (электричество, водопровод), подано заявление физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на подключение, а также подана заявка на предоставление технических условий по подключению к водопроводной сети.

Учитывая все вышеизложенное считает, что Ответчиком приняты все меры по устранению нарушения по заявленным исковым требованиям на земельном участке с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 1080 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, ещё до подачи иска прекращено нецелевое использование земельного участка, земельный участок используется по целевому назначению. Сейчас ответчиком уже понесены расходы по оформлению документов, проекты по воде и газу, свету, а до этого за участком земельным ухаживали и постоянно косили траву, регулярно оплачивали арендную плату. Считает, что в настоящее время доводы о якобы нецелевом использовании земельного участка не нашли подтверждения, ведутся работы и права Управления муниципальным имуществом не нарушаются : в случае получения в Управлении архитектуры Павловского района Уведомления и иной документации утвержденной, срок для окончания строительства предоставляется на 10 лет, то есть в настоящее время нарушений указанных в иске не имеется. Погашена задолженность по арендной плате. Просит в иске отказать. 

В судебном заседании представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Павловского района ФИО4 пояснила, что в июне 2023 году ответчик ФИО2 обратился в Управление архитектуры с Уведомлением в установленном законом порядке, предоставил подготовленную из БТИ документацию и было уже подготовлено к утверждению Уведомление в конце июня 2023 года о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции обьекта индивидуально-жилищного строительства или садового дома параметров обьекта индивидуально-жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения обьекта индивидуально-жилищного строительства или садового дома на данном земельном участке, это Уведомление действительно на 10 лет, то есть именно до этого времени ответчик обязан освоить данный земельный участок и не было бы вообще оснований заявлять о нецелевом использовании, так как у ответчика установлены бы были сроки до 10 лет и он их сейчас пока не нарушает, то есть ответчиком в Администрацию муниципального образования Павловский район подано уведомление «о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» с технической документацией подготовленной Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ». Но Управление муниципальным имуществом обратилось с заявление не утверждать Уведомление до рассмотрения дела в суде о расторжении договора аренды, буквально если бы подали заявление на несколько дней позже, то Уведомление было бы утверждено, а так сейчас Уведомление приостановлено и пока строения капитального типа ответчик на этом участке строить не может, то есть выдача Уведомления приостановлена «о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 1080 кв.м.. Пока якобы для начала строительства на основании имеющихся разрешительных документов из БТИ составлен Акт выноса в натуре поворотных точек земельного участка определены границы земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 1080 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства. В настоящее время якобы ФИО2 ведутся какие-то общие подготовительные работы, но какие конкретно пояснить не может. Просит рассмотреть в соответствии с законом на усмотрение суда. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Управления муниципальным имуществом администрации МО Павловский район Краснодарского края к ФИО6, ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка в связи с существенным нарушением условий договора аренды, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

В соответствии с п. 2 ст. 46 ЗК РФ, наряду с указанными в п. 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, а именно: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Между тем, обстоятельств, предусмотренным вышеприведенным нормативным регулированием в качестве оснований для расторжения или прекращения договора аренды, по данному делу обьективно не установлено. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком данный земельный участок не используется по целевому значению именно в настоящее время, в материалы дела не представлено.

Согласно положений п. п. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). 

На основании пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

При разрешении спора в судебном заседании объёктивно установлено и подтверждается материалами дела, что 23 января 2008 года между администрацией Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края и ФИО6 был заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1080 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, на срок 49 лет. 17.05.2023 года между ФИО6, и ФИО2 заключено соглашения «о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 23 января 2008 года № № от 17.05.2023 года. Переход права аренды зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ номер государственной регистрации №.

В соответствии с п.4.1.3 договора аренды земельного участка №, с кадастровым номером №, арендатор вправе возводить здания строения и сооружений в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием.

Как установлено в судебном заседании 29 июня 2023 года Ответчиком ФИО2 в Администрацию муниципального образования Павловский район подано уведомление «о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» с технической документацией подготовленной Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 29.06.2023 года. Однако окончательная выдача и утверждение указанного Уведомления приостановлена в связи с обращением в Управление архитектуры истца о приостановлении выдачи Уведомления до разрешения в суде спора о расторжении договора аренды данного земельного участка. 

Ответчиком погашена задолженность по арендной плате в полном объеме по состоянию на 23.06.2023 года.

Таким образом, ответчиком приняты все меры по устранению нарушения по заявленным исковым требованиям на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> края для ведения личного подсобного хозяйства, то есть в настоящее время не имеется нецелевого использования земельного участка, земельный участок используется по целевому назначению. В настоящее время для начала строительства на основании имеющихся разрешительных подготовительных документов БТИ составлен Акт выноса в натуре поворотных точек земельного участка определены границы земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 1080 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства. В настоящее время ФИО2 ведутся общие работы по подключению земельного участка к коммуникациям (электричество, водопровод, источник электроснабжения ). В настоящее время ответчиком уже понесены расходы по оформлению документов, проекты по воде и газу, свету, а до этого за участком земельным ухаживали и постоянно косили траву, регулярно оплачивали арендную плату. При таких обстоятельствах суд считает, что что в настоящее время доводы истца о якобы нецелевом использовании земельного участка не нашли подтверждения, ответчиком ведутся подго товительные общие строительные работы и права Управления муниципальным имуществом не нарушаются : в случае получения в Управлении архитектуры Павловского района Уведомления и иной документации утвержденной, срок для окончания строительства предоставляется на 10 лет, то есть в настоящее время нарушений указанных в иске не имеется. Погашена задолженность по арендной плате. 

В соответствии с ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», содержание вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» включает в себя: размещение жилого дома; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Как установлено в ходе рассмотрения дела 29 июня 2023 года ФИО2 в Администрацию муниципального образования Павловский район подал уведомление «о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» с технической документацией подготовленной Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 29.06.2023 года ( этот факт подтвердила в судебном заседании представитель управления архитектуры ФИО4, этот факт не оспаривается сторонами о том, что в настоящее время ФИО2 в Администрацию муниципального образования Павловский район подал уведомление «о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» с технической документацией подготовленной Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 29.06.2023 года и ответчику согласно Уведомления определяется срок для использования земельного участка, ущерб стороне истца не причинен, а почему ранее истец не обращался с данным иском сторона истца обьяснить в судебном заседании не смогла ).

Ответчиком погашена задолженность по арендной плате в полном объеме по состоянию на 23.06.2023 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что стороной истца не представлено доказательств того, что ответчик использует земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования, и тем самым нарушает условия договора аренды, никакого ущерба правам и интересам истца действиями ответчика не причиняется. 

Исследовав представленные доказательства и дав им надлежащую обьективную правовую оценку, учитывая все обстоятельства по делу, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска Управления муниципальным имуществом администрации МО Павловский район Краснодарского края к ФИО6, ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка в связи с существенным нарушением условий договора аренды земельного участка. 

В соответствии с ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», содержание вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» включает в себя: размещение жилого дома; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Как установлено в ходе рассмотрения дела на основании подготовленной документации Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 29.06..2023 года 29. 06.2023 года ФИО2 подано в Администрации Муниципального образования Павловский район Уведомление «о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 1080 кв.м., это Уведомление действительно до 10 лет со дня утверждения, сведений об отказе ответчику в утверждении Уведомления в установленном законом порядке сторонолй истца не представлено, то есть данное Уведомление предоставляет ответчику сохранение права аренды в обязательном порядке на 10 лет со дня утверждения Уведомления и никаких расторжений договора аренды в настоящее время быть не может, так как сторона истца данное Уведомление не оспорила, не обжаловала в установленном законом порядке и фактически сама сторона истца это Уведомление рассматривает к утверждению ( принято администрацией МО Павловский район в лице Управления архитектуры и градостроительства к рассмотрению и доказательств отказа в утверждении Уведомления не имеется ). 

При таких обстоятельствах суд считает, в настоящее время доводы истца о существенном нарушении ответчиком условий договора аренды ( якобы нецелевое использование земельного участка ) являются необоснованными: почему ранее не обратились с данным иском истец обьяснить не смог, доказательств причинения истцу ущерба со стороны ответчика не представлено и не оспаривается, что ущерб не причинен, наличие на рассмотрении в Управлении архитектуры в установленном порядке Уведомления от 29.06.2023 года не оспаривается, факт того, что в настоящее время ответчиком ведутся строительно-монтажные работы на земельном участке не оспаривается, земельный участок содержится в надлежащем санитарно-эпидемиологическом состоянии и регулярно оплачивается арендная плата, то есть доводы истца являются необоснованными и носят субьективный, противоречивый характер, противоречат представленным сторонами доказательствам и установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах суд считает, что наложение заявленных истцом запоздалых обеспечительных мер при наличии у ответчика на рассмотрении в установленном законом порядке Уведомления от 29.06. 2023 года и иных разрешительных документов ( рассматриваемых самой же администрацией МО Павловский район и доказательств отказа в утверждении Уведомления не имеется ), приведет к грубому нарушению прав и законных интересов ответчика и не отвечает условиям ст.139-143 ГПК РФ. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ сторона истца не доказала в указанной части исковые требования и не раскрыла перед участниками судебного разбирательства те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ сторона ответчика доказала в указанной части свои доводы и возражения и раскрыли перед участниками судебного разбирательства те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. 

Таким образом, стороной истца не представлено доказательств того, что ответчик в настоящее время использует земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования, и тем самым нарушает условия договора аренды.

Исследовав представленные доказательства и дав им надлежащую обьективную правовую оценку, учитывая все обстоятельства по делу, суд считает, что в настоящее время отсутствуют основания для удовлетворения иска Управления муниципальным имуществом администрации МО Павловский район Краснодарского края к ФИО6, ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка в связи с существенным нарушением условий договора аренды в виде нецелевого использования земельного участка( о других видах существенных нарушений договора аренды истец в данном иске не заявляет ). 

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, ст.215,ст. 309-310, ст.450-453, ст.619 ГК РФ, ст.22, ст.42, ст.46 суд

решил:

Исковое заявление Управления муниципальным имуществом администрации МО Павловский район Краснодарского края к ФИО6, ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23.01.2008 года № с кадастровым номером №, 

<

адрес>, - оставить без удовлетворения в полном объёме. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 24.07.2023 года. 

Председательствующий :