Дело № 2-1094/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при секретаре Цветковой М.Н.,

с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Смирновой Е.А.,

представителя ответчика - администрации городского округа Кинешма ФИО1, действующего на основании доверенности № 02 от 22.02.2018 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального учреждения Управление городского хозяйства г.Кинешмы ФИО2, действующей на основании доверенности от 19 января 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № 2-1094/2020 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Просил обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма в срок до 1 ноября 2021 года произвести ремонт участка автомобильной дороги по ул.Рубинского г.Кинешма Ивановской области от перекрестка с ул.Гагарина до перекрестка с ул.Коммунальная в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения работ по восстановлению дорожных одежд. 

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, проведённой прокуратурой города, установлено, что на вышеозначенном участке автомобильной дороги имеются различные выбоины, сетка трещин, выкрашивание асфальтового покрытия. Выбоины превышают предельно допустимые нормы, предусмотренные требованиями ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия не обеспечивает безопасность дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий. Поскольку данная автомобильная дорога находится в муниципальной собственности, обязанность по её содержанию, ремонту должно нести муниципальное образование. 

В судебном заседании старший помощник Кинешемского городского прокурора Смирнова Е.А. поддержала исковые требования в полном объёме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации городского округа Кинешма ФИО1 с заявленными требованиями согласен, полагает их законными и обоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального учреждения Управление городского хозяйства г. Кинешмы ФИО2 с исковыми требованиями согласна, считает требования прокурора законными и обоснованными.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Кинешемский», надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, возражений относительно заявленных требований, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд установил, что на участке автомобильной дороги по улице Рубинского г.Кинешма Ивановской области от перекрестка с улицей Гагарина до перекрестка с улицей Коммунальная на всем покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины, сетка трещин, выкрашивание асфальтового покрытия, размеры отдельной выбоины составляют длина – 300 см, ширина – 190см, глубина - 9,5 см, что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог от 18 мая 2020 года с прилагаемой фототаблицей.

В соответствии с п. 1 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утверждённых письмом Минтранса Российской Федерации от 17 марта 2004 года № ОС-28/1270-ис, для обеспечения безопасности и удобства движения автомобильные дороги общего пользования должны иметь геометрические параметры, инженерное оборудование, а также транспортно-эксплуатационное состояние и уровень загрузки, позволяющие автомобилям двигаться без изменения скорости, траектории движения и необходимости резкого торможения.

По правилам п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв.м, устранение которых осуществляется в сроки не более 12 суток.

Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог.

В состав работ по содержанию автомобильных дорог входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (пп. «в» п. 2 ч. 6 Классификации).

Согласно указанной Классификации устранение колей глубиной до 50 мм, просадок и выбоин осуществляется в рамках работ по ремонту дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. 

На основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно выписке из Единого реестра муниципальной собственности от 27 мая 2020 года, инвентарной карточке учёта нефинансовых активов № 001727 автомобильная дорога асфальтового покрытия по улице Рубинского относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, является собственностью муниципального образования городской округ Кинешма и передана в безвозмездное пользование муниципальному учреждению Управление городского хозяйства г.Кинешмы.

Из совокупного анализа вышеприведённых правовых норм и представленных документов следует, что администрация городского округа Кинешма как орган местного самоуправления обязана принимать все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и обустройству этих дорог. 

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределённого круга лиц, в том числе ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

При изложенных обстоятельствах суд считает требование прокурора о возложении на муниципальное образование, от имени и в интересах которого действует орган местного самоуправления, обязанности по приведению участка автомобильной дороги по улице Рубинского города Кинешма в соответствие с требованиями технических регламентов законным и обоснованным.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок исполнения решения суда – до 1 ноября 2021 года является разумным и реальным с учетом возможностей ответчика исполнить решение суда в пределах этого срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма обязанность в срок до 1 ноября 2021 года произвести ремонт участка автомобильной дороги по улице Рубинского города Кинешмы Ивановской области от перекрестка с улицей Гагарина до перекрестка с улицей Коммунальная в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения работ по восстановлению дорожных одежд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Чистякова

Мотивированное решение составлено 20 июля 2020 года